Новый технический регламент 2020 для детских площадок. Обзор изменений

Сегодня родители могут быть уверены в полной безопасности детских площадок, так как ужесточились правила по введению в эксплуатацию оборудования. 1 июня 2020 года знаменовалось вводом нового технического регламента с более жесткими условиями по безопасности. Для некоторых ЖКХ в России эти нововведения принесли кучу проблем, особенно, для тех, кто закупал дешевое оборудование у недобросовестных производителей. Сейчас компаниям приходится проводить всевозможные мероприятия по тестированию и выявлению неисправностей, некачественных элементов и заниматься демонтажом игровых комплексов, не соответствующих современным требованиям. Причем сроки для исправления предыдущего халатного отношения к здоровью и безопасности детей отводятся минимальные.

В соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294 муниципалитеты должны проводить плановые и внеплановые проверки на предмет нарушения техрегламента. Внеплановая проверка проводится контролирующими органами в случае обращения физических или юридических лиц по поводу некорректной установки оборудования, а также при травмировании детей. При трагических происшествиях или получении серьезных увечий ребенка к ответу призываются все виновные, не исключая главу местной администрации.

Что входит в новые правила?

Важным значением для муниципалитетов имел тот факт, что раньше соответствие ГОСТам для производителей – это была рекомендация, а не строгое правило. Контроль же за соблюдением всех современных правил теперь ложится на плечи управляющих компаний, в противном случае, не избежать крупных штрафов и иных мер, вплоть до уголовной ответственности. Именно поэтому при организации детских площадок нужно сотрудничать с действительно добросовестными производителями, ответственно подходящих к выполнению всех требований и норм безопасности. Управляющие организации обязаны проверять соответствие ГОСТ, безопасность оборудования и качество покрытия, правильную установку оборудования и проектирование детских площадок.

С 1 июня 2020 года нормативные условия к игровым сооружениям на детских площадках претерпели изменения в соответствии с ТР ЕАЭС 042/2017 от 17 мая 2017 года. Сегодня нормы Евразийского технического регламента носят не просто рекомендательный, а обязательный характер для муниципалитетов. Кроме того, все детские площадки должны соответствовать 14 ГОСТам. Выделим 3 основных:

1. ГОСТ Р 52169–2012
2. ГОСТ Р ЕН 1177–2013
3. ГОСТ Р 52301–2013

Все оборудование, не соответствующее ГОСТам и техническому регламенту, подлежит обязательной замене .

Какое оборудование подходит для ввода в эксплуатацию?

Все элементы для детских площадок должны полностью соответствовать нормам безопасности. Недопустимо наличие элементов, способных принести вред здоровью или представляющих угрозу для жизни и экологии. Сооружения устанавливаются в соответствии с возрастными группами. Показатели прочности указываются в паспорте игровых комплексов и отдельных сооружений.

В конструкции не должно быть выступающих элементов с острыми концами или кромками. На все крепежи устанавливаются заглушки из безопасных материалов. Для ввода в эксплуатацию подходят только элементы с прочными и жесткими корпусами. При весовых нагрузках конструкция остается неизменной.

Убедитесь, что ни один элемент не представляет опасности для ребенка. Конструкции создаются таким образом, что в них невозможно застрять телу (от головы до кончиков пальцев) или одежде детей.

Игровые элементы (особенно на высоте) обязательно оснащаются перилами и ограждениями. Причем разобрать оборудование невозможно без специальных инструментов. В качественных игровых комплексах дети без труда захватывают руками элементы для поддержки. Сидения, скамьи должны изготавливаться из безопасного прочного пластика или дерева. Металлические поверхности окрашиваются стойкими составами. Идеальный вариант для обработки – порошковая окраска.

Также стоит обратить внимание на открытые доступы для взрослых в игровых комплексах. Родители или воспитатели должны без усилий пробраться к ребенку в случае непредвиденных ситуаций. Закрытые элементы, такие как игровые домики, тоннели, лабиринты, оснащаются, как минимум, двумя свободными проходами с разных сторон.

В хорошем оборудовании ноги ребенка не скользят по поверхности даже, если только что прошел дождь или в зимнее время года. Это касается покрытий трапов, лесенок, мостиков, бумов, лазов и других элементов для прохождения. В конструкции не скапливаются осадки – обеспечивается свободный сток и быстрое просыхание. Все изделия с легкостью очищаются от опавшей листвы, грязевых отложений, пыли. Недопустимо образование коррозийного налета.

Требования к покрытию детских площадок

Все детские площадки должны оснащаться ударопоглощающим покрытием. Выполнение требований строится на основном критерии Head Injury Criteria (HIC). Это понятие формируется на возможности повреждении головы ребенка при падении, так как эта травма является одной из главных причин, приводящих к летальному исходу. Повреждения черепа, как правило, происходит от удара о жесткую поверхность. Мягкая и эластичная поверхность смягчает столкновение и минимизирует риски.

HIC – это условная величина, зависящая от высоты игровых комплексов. Чем выше горки, игровые лазы и другие элементы, тем мягче должна быть поверхность. Измерения проходят с помощью акселерометра. Этот прибор измеряет ускорение при ударе. Исследования проходят путем сброса акселерометра (полусферическая конструкция, имитирующая голову ребенка) с разных высот. Рекомендуемая высота игровых элементов – не более 3 метров.

Ранее вместо покрытия использовался обычный песок, насыпанный на голую землю. Сегодня рекомендован монтаж покрытия из резиновой или каучуковой крошки. Они обладают амортизирующими свойствами. При возможном падении минимизировано получение царапин и серьезных травм (при соблюдении критериев HIC). Кроме того, поверхность не скользит, не пропускает влагу. В зимнее время года покрытия можно заливать для катка.

Помимо высокого ударопоглощения покрытия должны обладать соответствующими санитарно-гигиеническими характеристиками. Качественная поверхность не выделяет токсины в рамках допустимой концентрации. Для проверки химической безопасности материалы отвозят в специальные лаборатории. С помощью специального оборудования (вентиляционной вытяжки) из покрытия удаляются летучие элементы. Затем материал помещается в климатическое оборудование для выявления токсинов (если таковые элементы присутствуют). Период испытаний занимает около месяца.

Ко всем материалам для изготовления конструкций и покрытий предъявляются следующие требования:

• отсутствие вредного воздействия на здоровье человека и экологию;
• при тактильном контакте поверхности не вызывают термических ожогов в жару или мороз;
• пожаробезопасность;
• не токсичность.

Кто в ответе за безопасность детей?

В случае нахождения детской площадки на участке, входящей в состав придомовой территории, ее должны содержать управляющие компании или товарищество собственников многоквартирного дома. Организации следят за техническим состоянием игровых комплексов и отдельных элементов, при необходимости производят ремонт.

Если границы земельного участка не определены, то ответственность несет муниципалитет. Органы местного самоуправления могут поручить обслуживание и надзор за детской площадкой специальным организациям. Для этих целей обязательно заключается договор.

Но, независимо от того, какая организация занимается обслуживанием детской площадки, в обязанности муниципалитета входят обязательные проверки. Наказания в случае халатности любой из сторон разнятся. При выявлении нарушений может быть гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность. К примеру, если фирма по обслуживанию детских сооружений ввела в эксплуатацию неисправное оборудование – грозит штраф по ст. 14.43 КоАП РФ от 300 до 600 тысяч рублей. В случае смерти ребенка или получении серьезной травмы – лишение свободы виновных лиц.

Если игровые сооружения находятся в ненадлежащем состоянии любой человек может написать жалобу в соответствующие органы. Для этого нужно определить, к какому ведомству относится детская площадка – к управляющей компании или к городу. Для ремонта нужно отправить заявление в УК или муниципалитет. Подобные заявления пишутся в свободной форме.

При покупке оборудования нужно обязательно требовать от продавца сертификаты или декларацию и паспорт.

В паспорте для элементов детских площадок указывается:

• правила использования;
• характеристики и основные параметры;
• гарантийный период эксплуатации;
• наименование фирмы;
• адрес компании;
• дата производства;
• список элементов, подвергающихся наибольшим нагрузкам;
• правила безопасности при эксплуатации изделий;
• возрастная группа;
• графические данные;
• схема сборки и др.

После истечения срока службы оборудования, сооружение демонтируется, независимо от его технического состояния.

Помимо требований к оборудованию в техрегламенте содержатся условия по информирующим надписям на детских площадках. На специальных участках, где играют дети, должны быть таблички или щиты. На них содержится информация по правилам использования игровых комплексов, горок, лазов, лесенок и др. Также указывается сведения об ограничениях по возрасту, росту, весу. Обязательно должны быть номера телефонов МЧС, скорой помощи, организации, отвечающей за техническое состояние оборудования.

Если вы отвечаете за эксплуатацию детской площадки, оставьте на информационном щите свой контактный номер, телефон органов местного самоуправления, электронную почту. Эти данные нужны для оперативного получения сигналов о нарушениях, присланных физическими или юридическими лицами. В этом случае вам удастся устранить неисправности ранее, чем подобная информация дойдет до надзорных органов, и избежать прокурорской проверки.

Как не нарушить закон?

До ввода в эксплуатацию на детских площадках нужно проводить испытательские действия. Игровые элементы должны выдерживать предельные нагрузки в течение 5 минут. О хорошем качестве оборудования можно говорить, если после испытаний оно не деформируется. Недопустимы:

• трещины;
• сломанные элементы;
• ослабление соединительных узлов.

Также следует провести испытания на отверстия в оборудованиях. В них не должны застревать части тела и одежда. Для проверки игровых элементов требуется использовать специальные устройства. Испытания проводятся не только по национальным ГОСТам, но и по списку стандартов к ТР ЕАЭС 042/2017.

Чтобы не было неприятных «сюрпризов» после покупки детского оборудования, следует приобретать элементы у надежных производителей, которые скрупулезно относятся к изготовлению каждой мельчайшей детали и выполняют все изделия по ГОСТу. Компания «СКИФ ПРО» занимается производством игровых сооружений для детских площадок с 2008 года. Все оборудование соответствует современным требованиям по безопасности и обладает сертификатами качества. На нашем сайте вы сможете увидеть документальное подтверждение сертификатов на изготовление горок, качалок, качелей, каруселей, детских игровых и спортивных площадок, тренажеров. Также компания обладает декларациями на лабиринты, манежи, домики, игровые беседки, песочные дворики и песочницы, навесы, игровые панели.

Конструкции продумываются до мельчайших нюансов, как в плане дизайна, так и безопасности. В нашем оборудовании нет места травмоопасным сооружениям – все углы и поверхности сглажены, деревянные поверхности отшлифованы и покрыты высококачественными красящими составами. Для металлических деталей мы используем метод порошкового окрашивания. Заказать качественное оборудование, соответствующее новому регламенту, вы можете прямо сейчас из любой точки России и стран бывшего СССР.

Расстояние от детской площадки до парковки и жилого дома: нормы СНиП (СП) и СанПиН

Расстояние от детской площадки до жилого дома должно выдерживаться в строгом соответствии с нормами СанПиН и СНиП (СП). Это не единственное из требований, предъявляемых для подобных специально оборудованных зон.

Расстояние от жилого дома до детской площадки

Во внимание непременно принимаются и другие дистанции. Их соблюдение считается рациональным в предотвращении потенциального вреда здоровью и травмирования гуляющих.

В СНиП 2.07.01-89 изложены основные цифры удаленности от площадки для дошкольников, школьников, взрослых, а также прогулок с животными. Документ был отредактирован в 2000 году и позднее, в связи с возникшей необходимостью коррекции.

Применяемые в настоящее время нормы отступов от жилого дома и до детской площадки можно посмотреть в нормативных документах.

Они действуют в Российской Федерации на правах законодательных. Это СП 42.13330.2011 под названием «Градостроительство. Планировка и застройка».

Все остальные нормативные документы направлены не столько на установление нормы дистанцирования от определенных объектов (детских площадок, домов), сколько на обеспечение безопасности каждого ребенка, играющего в специально отведенном месте.

Это санитарно-гигиенические правила или нормы, регламентирующие различные расстояния от детских площадок. Они приняты местными органами самоуправления – городскими, областными, сельскими.

Для достижения этой цели в России принято более 15 ГОСТов. Их цель – установление критериев, применяемых при закладке и обустройстве детских игровых площадок.

Введенный в обращение паспорт безопасности детской площадки, согласно ГОСТу, предусматривает не только наличие соответствия требованиям и официально подтверждающего это паспорта, но и реконструкции всех построенных ранее.

И это было или будет произведено по новым правилам и с соблюдением актуальных мер по безопасному времяпрепровождению и предотвращению возможного травматизма.

Расстояние от детских площадок до окон жилых домов в Москве регламентируется досконально проработанными специально для столичных условий ТСН 30-307-2002. Это территориальные строительные дозволения и ограничения.

Необходимость приема отдельных требований по удаленности детских площадок от домов продиктована спецификой мегаполиса. В частности, густотой заселенности, темпами строительства и роста, превалирования многоэтажных зданий в новых районах.

Окна жилого дома, общественные строения вариативного назначения, другие постройки получили в ТСН определенные нормативы дистанцирования при проведении застройки или ее планировании. Они не должны нарушаться. Важным является вопрос о необходимом дистанцировании площадок для детей от жилых домов.

Минимальное расстояние от дома до детской площадки задействуется исключительно тогда, когда постройка осуществляется для проведения досуга дошкольников, находящихся под присмотром родителей. В этом случае нормой считается расстояние от детских площадок до окон не менее 10 м.

Нарушение установленного норматива – законный повод для недовольства проживающих в доме. Поскольку игнорируются и не обеспечиваются права людей, проживающих на собственной жилплощади.

Зона жилой застройки в Москве используется только для расположения детских площадок для дошкольников. СНиП, который применяется на уровне законодательного документа, требует, чтобы дистанция от окон квартиры до места игр детей, которые посещают дет. дошкольные учреждения, соблюдалась не в обозначенном в ТСН 10-метровом удалении, а в цифре 12 метров.

В Тюмени и Беларуси такое дистанцирование тоже считается оптимальным. Однако при этом должны соблюдаться все остальные отдаления, необходимые для безопасности детей.

В таблице ниже указаны нормативные отступы.

Размещение площадки для детей от жилого здания	12 метров
Расположение площадки для взрослых от дома	10 метров

В Москве, согласно действующим ТСН, оборудование детских площадок другого типа должно соответствовать иным требованиям. В отличие от таких удаленных регионов, как Новосибирская область, или мест со сложным климатом, как, например, Тюменская область, столица растет колоссальными темпами.

Поэтому власти Москвы вынуждены регламентировать проектирование и постройку различных сооружений, сокращать отдельные отступы от домов до детских площадок и устанавливать собственные санитарные нормы для многоквартирных домов.

Но если детские площадки для дошкольников можно строить на 2 м ближе (в 10 м), чем это указывается в СНиП (12 м), то остальные сооружения в ТСН необходимо удалять от домов следующим образом:

1. Окна жилого дома дистанцируются на 20 метров и более, если планируется место для игр школьников и оно размещается не в зоне жилья. Для этого отводится придомовая озелененная территория.
2. Детские игровые площадки для многоплановой эксплуатации можно строить в 40-метровой удаленности от зоны многоквартирного дома, но уже на озелененной территории, которая относится к строительной группе или обозначенному на плане города микрорайону.
3. При постройке спорткомплекса, мест для катания на коньках и других специальных приспособлениях рекомендованная удаленность от жилого дома – не менее 100 м, а предпочтительное размещение – на парковом пространстве.

Все эти требования можно найти в территориальных нормах, принятых для комплексного благоустройства столичного мегаполиса, у которого есть вариативные отличия даже от застройки в других крупных городах.

В остальных случаях можно поинтересоваться принятыми территориальными нормами от местных законодателей. Если же таковых нет, то следует использовать для создания проекта или предъявления претензий нормативы СНиП (СП) и СанПиН.

Расстояние от детской площадки до парковки: нормы СНиП и СанПиН

Планирование детской площадки, будущего расположения постоянного пребывания детей, требует учета многих обстоятельств, нормативных документов с определенными требованиями. СанПиН 2.1.1.012-99 и его актуализированная редакция, принятая в 2003 году, вариативно трактует расстояние от парковки до детской площадки, предполагая возможные разночтения в диапазоне от 15 до 50-метрового.

Тонкости применения указаний СанПиН относительно взаиморасположения жилого или общественного здания, мест постоянного потенциального скопления людей или пребывания детей можно найти в таблице статьи. Требуемое санитарное расстояние от парковки машин определяется характеристиками стоянки, а не наличием детской зоны для отдыха.

В современных реалиях, в многоквартирном доме, стоянка для частных машин – насущная необходимость. Даже в строениях более ранней планировки жильцы вынуждены обустраивать автостоянки для личного транспорта.

Место размещения автомобилей – вариативное пространство, у которого могут быть разные характеристики. В СанПиН учитываются следующие факторы:

• на какое количество мест рассчитана парковочная область;
• возле какого типа строений и сооружений она размещается;
• интенсивность использования гостевой зоны (актуально для общественных и лечебных учреждений);
• тип стоянки – гаражный кооператив, под открытым небом или подземный паркинг.

Тонкости по СП (СНиП) и СанПиН

Таблица СанПиН составлена по научным исследованиям и измерениям загазованности окружающего пространства. Однако иногда при расчетах санитарных требований по данной таблице соблюдения минимальных дистанций недостаточно. Тогда планы застройщиков зачастую оказываются невыполнимыми.

Так, например, постройка стоянки под открытым небом на придомовой территории жилого комплекса невозможна из-за потенциального уровня опасных для здоровья выхлопов. В этой ситуации не поможет даже существенная необходимость и желание большинства жителей.

Подземный паркинг обязательно должен быть оборудован специальной вентиляцией с выведением выхлопов под кровлей. Иначе запустить его в эксплуатацию не получится.

Отступ детских площадок от стоянок жилых домов, равно как и от лечебных и детских учреждений, зависит от нескольких обстоятельств. В частности, типа стоянки (гараж, обвалованная, открытая или подземная), размещаемой техники (требования разные для легкового, пассажирского, грузового или строительного транспорта), количества парковочных мест.

Расстояние от дороги до детской площадки: нормы СанПиН

При обустройстве места для детского досуга учитывается множество обстоятельств. Но основная тенденция направлена на комфорт и безопасность маленьких детей и родителей, которые за ними присматривают.

С этой целью не только организуется изоляция от пешеходов, стоянок или дороги любого типа. Санитарные правила изложены в таблице 4.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01.

Там можно найти, сколько метров должно быть от проезжей части до детской площадки. Рекомендованное удаление непременно учитывается как при постройке, так и при составлении техпаспорта, который предъявляется при проверке надзорных органов на предмет соответствия.

В Москве дистанция от проезжей зоны регулируется ТСН, а в других субъектах федерации используют соответствующий СНиП (СП) и нормативные указания органов местного самоуправления.

В строительных нормах есть только расстояние до мусорки. Обязательная дистанция до места, где стоят мусорные контейнеры, – 15 метров. И это не столько строительные, сколько санитарно-гигиенические требования.

Мусорные баки – потенциальный источник инфекции и дурного запаха.

К тому же они устанавливаются неподалеку от проезжей части, чтобы к ним могла беспрепятственно подъехать специальная машина.

Есть строго определенная цифра, регламентирующая расстояние от детской площадки до дороги, если это – место стоянок, конечных остановок общественного транспорта или площадки для разворота. Для детей, достигших возраста детского сада, посетителей площадки стандартного типа, минимальная удаленность от таких сегментов дороги определена в 50 метров.

Если речь идет об участках с высокой плотностью застройки, то не сокращается требуемая удаленность, а применяются разработанные на научной основе компенсирующие приемы благоустройства. Но, прежде чем обращаться к ним, следует изучить, насколько крыши подземных гаражей и парковок соответствуют требованиям к расстоянию с выездами и оборудованию вентиляционных систем.