Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: состав, функции, разрешение споров

Межведомственная комиссия – последняя инстанция (перед судом), которая может дать собственникам ветхого и аварийного жилья надежду на переселение в новые квартиры.

Именно она устанавливает, что состояние помещения или здания угрожает жизни и здоровью людей, и они нуждаются в выделении новых квартир.

Что это за организация и кто входит в ее состав?

Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно ветхого и аварийного жилья, изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.

Состав комиссии индивидуален для каждого города, поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.

В комиссию могут входить:

• представители администрации населенного пункта;
• сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
• собрание депутатов;
• отдел надзорной деятельности;
• представители управления МЧС;
• управление Роспотребнадзора;
• сотрудники БТИ;
• председатель ТСЖ, кооператива, управляющая компания.

Председатель комиссии — должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.

Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь. Он работает также и с заявлениями жильцов.

Функции комиссии

Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.

Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.

Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70% в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.

Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания.

На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.

В ходе заседаний выносится одно из таких решений:

1. Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
2. Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
3. Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
4. Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).

Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?

Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка.

Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:

1. Справка, выданная местной властью (органами самоуправления) о состоянии дома.
2. Заявление.
3. Технический план жилого помещения, принадлежащего заявителю, выданный БТИ. В нем должна быть указана степень износа и остаточная стоимость помещения на день обращения заявителя.
4. Акты осмотра жилого помещения, которые проводятся обычно собственником и представителем ТСЖ или управляющей компании за последние 3 года.
5. Правоустанавливающие документы. Это может быть свидетельство на право собственности, наследство по завещанию, договор купли/продажи, дарения, мены.

Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.

Критерии для оценки состояния жилья

Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:

1. Нарушение конструкции фундамента, несущих стен, крыши.
2. Деформация должна быть настолько серьезной, чтобы представлять собой угрозу жизни людей вследствие обвала или разрушения.
3. Несоответствие здания нормам санитарно-эпидемиологического контроля. Это может быть содержание в воздухе различных примесей, вредных для человека, повышение уровня шума или радиации, вибрации или присутствие электромагнитных волн.
4. Нахождение здания на территории паводков. Такой дом может быть признан аварийным только в том случае, если угрозу затопления нельзя предупредить и устранить.
5. Отсутствие инженерных систем и невозможность их монтажа. Например, если в доме нет электричества и водопровода и нельзя их организовать, дом признается аварийным.

Ветхим считается жилье:

1. Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
2. Износ здания не должен быть менее 70%.
3. Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.

Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно. В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.

Процедура оценки состояния жилья комиссией

Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:

1. Изучение заявлений жильцов, документации по зданию – актов обследований независимых экспертов, заключений БТИ, технических планов и так далее.
2. Составление списка дополнительных документов, необходимых для более тщательного изучения вопроса.
3. Составление списка экспертов проектных организаций, которые вынесут заключение о пригодности/непригодности жилья для проживания людей.
4. Вынесение решения о судьбе дома – снос, ремонт, реконструкция.

Рассматриваются такие нюансы здания:

• степень износа несущих конструкций;
• степень огнестойкости;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• гигиенические нормативы;
• качество воздуха в помещении;
• уровень радиации;
• микроклимат, шум;
• месторасположение дома.

Как документируется результат оценки жилья?

По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья.

Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.

В оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):

• убытки собственника после смены места жительства;
• стоимость аренды жилья в период между выселением и заселением в новое жилье;
• расходы на вступление в права собственности;
• компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.

Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам.

Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии

Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить.

Для этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление.

Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней.

Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение. Тогда заявитель должен направить отказ от иска.

Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.

Видео: Жизнь в аварийном жилье

В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.

Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.

Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.

Кто и как принимает новый дом в эксплуатацию

Когда ваш дом построен, и риск недостроя остался позади, ещё рано готовится к переезду в новую квартиру или готовиться к её ремонту. Наберитесь терпения на несколько месяцев, а то и на больший период времени. Новостройка должна пройти процесс, который, который большинству взрослого поколения известен как «Госкомиссия». Расскажем, кто и как сейчас принимает новый дом в эксплуатацию после завершения его строительства. Что происходит на бывшей стройплощадке после того как здание построено?

ГОСКОМИССИИ УЖЕ НЕТ

Термин «Госкомиссия» ещё лет десять назад означал процесс сдачи нового дома в эксплуатацию. Завершённый строительный объект проверяли различные специалисты из архитектурно-строительных, санитарных, пожарных и пр. государственных органов. Суть проверок – соответствие возведённого здания строительным нормативам и исходной проектной документации. Застройщику, чтобы его дом приняли в эксплуатацию, нужно было получить положительное заключение от каждой комиссии. Поэтому процесс этот мог растянуться на годы.

Со вступлением в силу нового Градостроительного кодекса ситуация несколько упростилась. Теперь для приёма новостройки в эксплуатацию требуется всего лишь два документа, причём, именно в таком порядке:

1. «Заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации и техническим регламентам» (сокращённо — ЗОС).
2. «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию».

КТО И КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРОВЕРКУ

Для приёма новостроек и выдачи разрешительной документации созданы специальные органы. В столице это «Комитет строительного надзора», в Московской области – «Главное управление строительного надзора». Эти органы осуществляют контроль за ходом строительства домов с самого начала. Для этого привлекаются соответствующие специалисты. К моменту окончания строительства скапливается множество актов проверок, где отмечены сделанные замечания и сведения об их устранении. Заключительный документ – «Разрешение на ввод в эксплуатацию», выдаётся на основании этих актов.

НУ А КОГДА МОЖНО ЗАСЕЛЯТЬСЯ?

Итак, сдать дом в эксплуатацию можно с подписанием заключительного документа. Он не только является основанием для постанoвки дома на кадастровый учёт, но и даёт право жильцам к переезду и заселению в новые квартиры. Им осталось только подписать акт приёма передачи жилья и можно заселяться. И это не смотря на то, что к данному моменту такой важный документ как право собственности ещё не оформлен. Он позволяет собственнику недвижимости распоряжаться ею, т.е. продать, подарить или кому-нибудь завещать.

МОЖЕТ ЛИ ПОКУПАТЕЛЬ УЧАСТВОВАТЬ В КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ СТРОИТЕЛЬСТВА

Нет, не может. Под контролем покупателей лишь приёмка квартир после выдачи ЗОЗ и разрешения на ввод дома в эксплуатацию. То есть считается, что строительные недоделки, которые обнаружены владельцами недвижимости в своих квартирах, не влияют на конструкцию дома и её надёжность в целом. Вместе с тем, закон не запрещает будущим владельцам недвижимости контролировать ход строительства дома. Правда для этого им требуется объединиться в общественную организацию и активно защищать свои права. На практике подобного не было ни разу. Покупатели недвижимости объединяются у нас только тогда, когда появляется угроза стать обманутыми дольщиками.

Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным и описание процедуры оценки состояния жилья

Граждане, проживающие в жилом доме, который перестал быть крепостью, а наоборот — своим состоянием угрожает жизни и здоровью жильцов, имеют право принять меры по исправлению ситуации. Сразу возникают вопросы — кто проводит оценку его состояния и признает дом аварийным и подлежащим сносу, как провести эту процедуру и признать жилье аварийным?

На помощь в таких ситуациях приходят Межведомственные комиссии по оценке состояния жилищного фонда. Обратившись в комиссию, жильцы дома встают на путь решения проблем своего общего жилища. Это первый шаг, от которого зависит дальнейшая судьба здания, поэтому делать его нужно максимально грамотно.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (804) 333-20-57

Это быстро и бесплатно !

Что это за организация и каков ее состав

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным — орган, созданный исполнительной властью региона или местным самоуправлением с целью проведения процедуры оценки технического состояния и признания жилища аварийным.

В состав комиссии входят специалисты разных структур — архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, пожарного надзора, МЧС, Роспотребнадзора, гигиены и эпидемиологии.

Межведомственные комиссии имеют свою зону ответственности. Так, комиссии, созданные исполнительным органом власти субъекта РФ, производят оценку помещений жилищного фонда региона. А комиссии органов местного самоуправления — многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Задачи органа:

• признание помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания в нем людей;
• признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Примечание. Признание комиссией технического и физического износа дома проводится на основании оценки соответствия здания установленным требованиям.

Основные функции комиссии

Межведомственная комиссия выполняет свою главную функцию — производит оценку технического состояния жилого помещения на предмет его соответствия установленным нормам для жилых помещений. Она самостоятельно организует экспертизу, а затем проводит анализ полученных характеристик и материалов.

По итогам комиссия формулирует свое решение большинством голосов членов комиссии:

1. О пригодности жилища для проживания.
2. О необходимости проведения капремонта или реконструкции с целью восстановления характеристик, утраченных во время эксплуатации.
3. О признании помещения непригодным для проживания в нем людей.
4. О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
5. О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
6. Об отсутствии оснований для признания дома аварийным.

Как обратиться в комиссию

Как признать дом аварийным или ветхим и подлежащим сносу? Для запуска процедуры владельцы жилого помещения обращаются в Межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения.

Предварительно подготавливают следующий перечень документов:

• заявление;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
• заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (по требованию);
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (при желании).

Примечание: Если речь идет о процедуре признания нежилого помещения жилым, то в комиссию предоставляется проект реконструкции этого объекта.

Есть три способа подать заявление с пакетом документов:

1. В бумажном виде лично или через Почту России заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Через федеральный единый портал «Госуслуги».
3. Через МФЦ.

Процедура признания дома аварийным

Правительством РФ утверждено Постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (от 28.01.2006), в котором урегулированы вопросы, связанные с порядком признания жилища пригодным либо непригодным для проживания.

После поступления заявления в адрес комиссии начинается ее работа по оценке технического состояния помещения.

Действует определенный порядок признания дома аварийным.

1. Работа с заявлениями, поступающими от владельцев (нанимателей) помещений о признании жилых помещений непригодными для проживания. К заявлениям прилагаются обосновывающие документы — например, заключения органов, уполномоченных на проведение оценки технического состояния помещений.
2. Проведение работы по определению перечня дополнительных документов, необходимых для проведения процедуры. Среди таких документов — заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, или акт государственной Жилинспекции субъекта РФ о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю.
3. Установление списка привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций с учетом причин, по которым жилое помещение признается нежилым.
4. Проведение оценки и обследования помещения в целях признания его пригодным либо непригодным для проживания граждан.
5. Подготовка заключения о признании помещения пригодным либо непригодным для проживания граждан. Все эти действия проводят в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
6. Взаимодействие с управлением архитектуры и градостроительства с целью подготовки соответствующего проекта постановления администрации.

Примечание: В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к ранее представленному пакету документов.

Основные показатели оценки

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным законодательством требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка:

• степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом;
• степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара;
• санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
• содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ;
• качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации;
• наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения;
• месторасположения жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания выступает наличие выявленных вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

• физического износа в процессе эксплуатации здания или его отдельных частей и ухудшения эксплуатационных характеристик, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Т.е. в помещении содержатся потенциально опасные для человека химические и биологические вещества, неприемлемое качество атмосферного воздуха, высокий уровень радиационного фона, наличие источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Не служит основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

• отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
• отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода;
• несоответствие жилых помещений и их расположения действующим нормативам по минимальной площади и проектировке, т.к. эксплуатируемый жилой дом, спроектирован и построен по ранее действующей нормативной документации.

Документирования результата оценки

После проведения экспертизы комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения по установленной форме. Затем выносится заключение, и на заседании члены комиссии голосуют за его принятие большинством голосов. Далее заключение направляется в орган власти.

На основании полученного заключения соответствующий орган власти в течение 30 дней в установленном порядке принимает решение, и издает распоряжение:

• с указанием о дальнейшем использовании помещения;
• о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу;
• о сроках реконструкции жилого помещения;
• о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Если жильцы не согласны с решением комиссии

В случае несогласия с решением межведомственной комиссии или выявления нарушения в ее работе заинтересованные лица вправе обратиться с соответствующим заявлением в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ, в органы прокуратуры или в судебные инстанции.

Заключение

Работа межведомственной комиссии по оценке пригодности или непригодности жилья для проживания в нем людей ведется с момента поступления в нее заявлений от граждан. Жильцы, которые имеют основания для обращения в межведомственную комиссию, таким образом способны улучшить качество проживания.

Подготовив необходимый пакет документов, и направив его удобным способом в комиссию, жильцы инициируют процесс оценки технического и физического состояния дома, а также среды, в которой он находится. Выданное заключение комиссии способствует принятию решения органами местного самоуправления по включению дома в программу расселения, реконструкции или капитального ремонта.