Может ли инспектор пожарной охраны требовать к проверке помещение, находящейся в частной собственности у физ.

лица и не имеющего договоров аренды, используется в личных хозяйственных целях? И на основании какого документа? Спасибо.

С уважением, адвокат Курилова М.А. г.Курск.

В городах, населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется государственный пожарный надзор (дальше — Госпожнадзор).

Органы Госпожнадзора не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

На объектах частной собственности органы Госпожнадзора контролируют лишь условия безопасности людей в случае пожара, а также решения вопросов пожарной безопасности, которые касаются прав и интересов других юридических лиц и граждан.

Основным содержанием деятельности органов Госпожнадзора является:

— разработка и утверждение при участии заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти общегосударственных правил пожарной безопасности, обязательных для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

— согласование проектов государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности, а также проектных решений, на которые не установлены нормы и правила;

— установление порядка проработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятиях, в учреждениях, организациях, разработка типичных документов по этим вопросам;

— осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

— проведение согласно действующему законодательству проверок и дознания по сообщениям и заявлениями о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов Госпожнадзора являются государственными инспекторами из пожарного надзора.

Для успешного осуществления своих служебных обязанностей государственные инспекторы пожарного надзора имеют право:

— проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений и других подконтрольных объектов, независимо от форм собственности, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

— давать (посылать) руководителям государственных органов, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности;

— в случае нарушения правил пожарной безопасности, которая угрожает возникновением пожара или препятствует ее гашению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, действие выданных разрешений на право проведения работ;

— осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (избирательно), строительства, реконструкции, расширения или технической переоснастки, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать к их устранению выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;

— привлекать к административной ответственности должностные лица, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, винных в нарушении установленных требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов Госпожнадзора использовании пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению;

— применять штрафные санкции (в судебном порядке) к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение требований пожарной безопасности, невыполнения распоряжений (предписаний) органов Госпожнадзора.

Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, а также использование пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению — влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи неотложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица — от пяти до десяти неотложенных налогом минимумов доходов граждан.

Невыполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов Госпожнадзора или создание препятствий для их деятельности — влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи неотложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица — от пяти до десяти неотложенных налогом минимумов доходов граждан.

Размеры и порядок наложения штрафов определяются КоАП РФ, а также региональными законами. Средства, полученные от применения этих штрафных санкций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.

Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок.

Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора. Тема 6

Обязанности лиц, привлекаемых к профилактической работе. По­рядок проверки противопожарного состояния жилых домов. Со­держание подготовки к работе по обследованию жилого сектора в городах и населенных пунктах.

Целью профилактической работы в жилом секторе является сниже­ние количества пожаров в жилых зданиях, минимизация материальных и социальных потерь от пожаров.

Основными направлениями профилактической работы в жилом сек­торе являются:

– осуществление контроля за соблюдением: требований ПБ в жилом секторе; требований ПБ при проектировании, строительстве, капиталь­ном ремонте, изменении функционального назначения жилых зданий; требований ПБ при приемке в эксплуатацию завершенных строитель­ством жилых зданий, при эксплуатации объектов жилого сектора.

– противопожарная пропаганда и обучение населения, персонала предприятий ЖКХ в области ПБ;

– применение мер административного воздействия к нарушителям требований ПБ, ответственным за выполнение этих требований.

Должностные лица, привлекаемые к профилактической работе в жи­лом секторе, обязаны:

– разъяснять населению требования пожарной безопасности;

– осуществлять мероприятия по противопожарной пропаганде, рас­пространять памятки и инструкции по правилам ПБ.

Должностные лица, привлекаемые к профилактической работе в жи­лом секторе, имеют право:

– проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооруже­ний, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нера­бочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

– входить беспрепятственно в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земель­ные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

– давать гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ

– требовать своевременного устранения нарушений стандартов, норм и правил ПБ, а в необходимых случаях составлять протокол установ­ленной формы на лиц, нарушающих требования стандартов, норм, пра­вил ПБ или не выполняющих их.

Обследования и проверки проводятся с участием собственников жи­лья или квартиросъемщиков, представителей организаций жилищно-коммунального хозяйства, работников милиции.

Исходя из целей обследования разрабатываются и осуществляются мероприятия по обеспечению ПБ жилых домов в населенных пунктах. Не реже двух раз в год (весной и осенью) организуют и проводят про­верки противопожарного состояния жилых домов и обучение населе­ния навыкам осторожного обращения с огнем, принимают меры к уст­ранению выявленных недостатков в соблюдении правил ПБ.

Последовательность обследования жилого дома. Особенности об­следования мест проведения ремонтных работ, мест проведения работ с открытым огнем.

Последовательность обследования жилых домов и прилегающих территорий:

– осмотр территории домовладения (состояние проездов и путей подъезда для пож.техники, наличие сгораемых материалов в противо­пожарных разрывах между строениями и т.п.);

– осмотр надворных построек и помещений (соответствие и состоя­ние ввода электропроводки в здание, состояние электропроводки и оборудования в помещениях, состояние печного отопления и т.п.);

– осмотр подвальных помещений;

– осмотр путей эвакуации и лестничных клеток;

– осмотр чердачных помещений.

Порядок проверки выполнения проти­вопожарных меро­приятий содержа­щихся в предписа­ниях ГПН.

Для проверки выполнения проти­вопожарных меро­приятий содержа­щихся в предписа­ниях, организуются контрольные пожарно-техниче­ские обследования жилого сектора.

Мероприятия, предусмотренные предыдущими предписаниями и не выполненные в установленные сроки, включаются в новое предписа­ние с ранее установленными сроками выполнения этих мероприятий. При этом в предписании по указанным мероприятиям делается соот­ветствующая отметка.

Оформление материалов по результатам обследования.

По результатам проверок и обследований в установленном порядке составляется предписание. Предписание составляется в двух экземпля­рах и регистрируется в журнале учета предписаний.

Сроки выполнения предлагаемых в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасно­сти устанавливается государственным инспектором и в необходимых случаях согласуется с руководителем предприятия, объекта.

По выявленным при обследованиях и проверках нарушениям требо­ваний пожарной безопасности, а также за уклонение исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственные инспек­тора могут принимать меры административного воздействия к лицам, перечисленным в ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасно­сти».

1. Территория, прилегающая к жилым домам и общежитиям должна постоянно содержаться в чистоте и очищаться от тары, мусора и др. г.в..

Горючие отходы собирают в специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозят. Ко всем зданиям, пожарным водоёмам и гидрантам должен быть свободный доступ. Во дворе жилой застройки временное хранение топлива разрешается не ближе 5 м от здания. Строить сараи, гаражи пристройки к зданиям, производить перепланировку жилых домов и общежитий разрешается только с ведомо межведомственной комиссией исполкомов местных Советов.

1. При проверке противопожарного состояния работникам пожарной охраны особое внимание следует уделить помещениям общего пользования.

Чердаки, окна чердаков и тех. этажей должны быть остеклены и закрыты.

Не хранятся горючие материалы и предметы за исключением оконных рам складываемых не ближе 1-го метра от дымоходов.

В подвалах и цокольных этажах устраивают склады горючих материалов, а также дровяные сараи при условии изоляции ходов в эти помещения от общих лестничных клеток.

Подвальные и чердачные помещения содержатся закрытыми. Ключи должны находиться у диспетчера, коменданта или в одной из квартир. Двери лестничных клеток должны оборудоваться самозакрывающимися устройствами. Запрещается в лестничных клетках и коридорах устраивать кладовые и чуланы, хранить под маршами и на площадках лестничных клеток детские коляски, велосипеды и т.д.. Клапаны мусоропроводов должны иметь притворы. ЛВЖ и ГЖ огнеопасные вещества и материалы не разрешается хранить на балконах и лоджиях. Нельзя устанавливать на окнах общежитий глухие металлические решётки, а в комнатах оставлять без присмотра под напряжением эл. оборудование.

Ответственность за пожарную безопасность индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, надворных построек, садовых домиков, несут их владельцы.

Территория прилегающая к жилым домам, дачным постройкам должна постоянно содержаться в чистоте.

Противопожарные разрывы и дороги между зданиями не разрешается использовать для складирования материалов и для стоянки грузового и легкового транспорта.

Все электроустановки должны иметь защиту от токов от токов короткого замыкания.

Электронагревательные приборы, настольные лампы, радиоприемники, телевизоры, холодильники, пылесосы и т.д. разрешается включать в электрическую сеть только при помощи штепсельных соединений заводского изготовления.

При эксплуатации электросетей и электроприборов ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

а) пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией;

б) применять для электросетей вместо автоматических предохранителей и калиброванных плавких вставок защиту кустарного изготовления (скрутки проводки, «жучки» и т.п.)

в) завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, подвешивать абажуры и люстры на электрические провода, обертывать лампочки материей или бумагой;

г) пользоваться электроутюгом, электроплиткой, электрочайником и др. приборами без несгораемой подставки.

При пользовании отопительными и бытовыми нагревательными приборами ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

а) пользоваться печами и очагами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки от дыма до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий;

б) применять для розжига печей на твердом топливе бензин, керосин и другие ЛВЖ;

в) перекаливать печи, а так же сушить дрова, одежду и др. горючие материалы на печах и возле них;

г) оставлять без присмотра топящиеся печи, зажженные керосинки, керогазы, примусы, а так же поручать надзор за ними малолетним детям;

д) использовать для дымовых труб керамические, асбоцементные, металлические трубы.

Очистку от сажи дымоходов и дымовых труб печей необходимо производить перед началом отопительного сезона.

Около каждой печи должен быть прибит предтопочный металлический лист76х50 см.

На чердаках все трубы должны быть побелены.

В летний пожароопасный период во время сильного ветра топка печей должна временно прекращаться.

В гаражах индивидуального пользования ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

а) оставлять автомашины в гаражах при наличии в них течи из топливных бачков, топливопроводов.

б) хранить предметы домашнего обихода, а так же запас легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в следующих количествах: бензина – 20 кг, масел – 5 кг .Хранение указанного количества бензина и масел допускается только в металлической плотно закрытой таре.

в) производить окраску машин;

г) заправлять машину горючим;

д) производить в помещении гаража мойку деталей керосином и бензином, а так же производить ремонтные работы с применением открытых источников огня, зажигать факелы для подогрева двигателя.

Перед началом отопительного сезона печи и дымоходы необходимо прочистить, отремонтировать и побелить, заделать трещины. Ремонт и кладку печей можно доверять только лицам и организациям, получившим специальную лицензию Министерства по чрезвычайным ситуациям на проведение этих работ.

Печь, дымовая труба в местах соединения с деревянными чердачными или междуэтажными перекрытиями должны иметь утолщение кирпичной кладки – разделку. Не нужно забывать и про утолщение стенок печи.

Чрезвычайно опасно оставлять топящиеся печи без присмотра или на попечение малолетних. Нельзя применять для розжига печей горючие и легковоспламеняющиеся жидкости.

Любая печь должна иметь самостоятельный фундамент и не примыкать всей плоскостью одной из стенок к деревянным конструкциям. Нужно оставлять между ними воздушный промежуток – отступку.

На деревянном полу перед топкой необходимо прибить металлический (предтопочный ) лист размерами не менее 50 на 70 см. Чтобы не допускать перекала печи рекомендуется топить ее два-три раза в день и не более, чем по полтора часа.

Чтобы избежать образования трещин в кладке, нужно периодически прочищать дымоход от скапливающейся в нем сажи.

Не сушите на печи вещи и сырые дрова. И следите за тем, чтобы мебель, занавески и домашняя утварь находились не менее, чем в полуметре от массива топящейся печи.

Перед началом отопительного сезона каждую печь, а также стеновые дымовые каналы в пределах помещения, и особенно дымовые трубы на чердаке надо побелить известковым или глиняным раствором, чтобы на белом фоне можно было заметить появляющиеся черные от проходящего через них дыма трещины.

Нельзя топить коксом, углем, газом и печи, не предназначенные для таких видов топлива. Нельзя утеплять дома, чердаки легкосгораемыми материалами.

Ни в коем случае нельзя растапливать печь дровами, по длине не вмещающимися в топку. По поленьям огонь может выйти наружу и перекинуться на ближайшие предметы, пол и стены.

В местах, где сгораемые и трудно сгораемые конструкции зданий (стены, перегородки, перекрытия, балки) примыкают к печам и дымоходным трубам, необходимо предусмотреть разделку из несгораемых материалов.