Сотовая вышка возле дома: законно или нет

Последнее время все чаще в соцсетях появляются «кричащие» фотографии установленных рядом с домами/школами/садами сотовых вышек. И многие жители проявляют беспокойство по поводу уровня излучения от них. А особо эмоциональные устраивают даже погромы. Плотность установки мачт и башен растет — и этот процесс будет продолжаться. Дело в том, что большинство текущих сетей 4G работают в диапазоне 2.5-2.7 ГГц — и эти сети уже строят под потенциал 5G ready. С учетом того, что 5G будет в более «высоком» диапазоне частот (3,4-3,8 ГГц), плотность базовых станций должна быть еще выше. По сути это каждые 500 метров.

По всем правилам перед установкой башни должны быть проведены все процедуры согласования. Если следовать регламентам, то эта процедура может занимать около одного года. Владелец башни (а часто бывает, что собственником не является сам оператор — он только арендует место на ней, например, у компании «Русские башни») должен пройти все инстанции для получения разрешения для ввода в эксплуатацию сооружения связи. Оператор связи, размещающий базовую станцию на мачте, подает заявки для проведения различных экспертиз (большую роль здесь играет Роспотребнадзор). То есть нельзя просто так взять и поставить новую базовую станцию — поэтому те пользователи, которые пишут, что «я оставлял заявку на улучшение связи, а за 3 месяца ничего не сделано», должны понимать, что эта процедура довольно длительная. И не в каждом месте можно сделать такую установку.

Что делать, если вдруг такая «база» вызывает у вас вопросы и подозрения в части законности размещения? Может ли базовая станция работать без согласования? По сути нет, таких ситуаций быть не может. Но на практике случаются ситуации, когда полное заключение еще не получено, а оператор уже включил вышку. Причем часто бывает, что заявленная мощность излучения базовой станции не соответствует нормативу — чем она выше, тем большую территорию базовая станция может покрыть. И операторы часто удаленно регулируют этот параметр. Отследить это очень сложно. В этой ситуации такие нарушения могут быть выявлены специальной службой по надзору за использование радиоспектра — выездная лаборатория может провести такие замеры.

В этом случае следует руководствоваться двумя документами:

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»

Оба документа регламентируют нормативы работы, в том числе базовых станций. Особенное внимание следует обращать на мощность излучения базовых станций, а не только расстояние до мачты.

Достаточно составить обращение в Роспотребнадзор на проведение проверки или предоставления информации о согласовании установки базовой станции, чтобы рассеять свои сомнения по поводу легальности и соответствия нормативам.

Кстати, большинство операторов переходят именно на установку на мачтах по причине того, что аренда на крышах зданиях становится экономически нецелесообразной — собственники поднимают аренду иногда в разы на «ровном месте».

О санитарно-гигиенических требованиях к размещению базовых станций сотовой радиотелефонной связи

О санитарно-гигиенических требованиях к размещению базовых станций сотовой радиотелефонной связи

В последнее время участились обращения в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии жителей республики,обеспокоенных установкой на крышах или вблизи жилых домов базовых станций радиотелефонной связи и возможным неблагоприятны влиянием электромагнитных полей, излучаемых базовой станцией, на здоровье.

В связи с этим хотелось бы ответить на вопросы, которые чаще возникают у наших граждан.

Базовые станции радиотелефонной связи могут устанавливаться на земельных участках в виде отдельно стоящих мачт высотой от 25 до 50 метров или на кровле существующих строений, как правило, наиболее высоких на данной территории. Это могут быть промышленные здания, трубы котельных и многоэтажные жилые дома.

Разрешение на размещение базовой станции на земельном участке выдают органы местного самоуправления в соответствии с градостроительным законодательством. Разрешение на установку базовых станций на существующих строениях выдают собственники данных строений, заключая с оператором сотовой связи договора на эксплуатацию кровли строения.

При подготовке данных разрешений и органы местного самоуправления, и организации, эксплуатирующие здания, должны учитывать мнение населения и жителей домов, являющихся собственниками жилых домов.

Но получение разрешения на размещение базовой станции данных органов не является окончательным.

Для размещения базовой станции на конкретной территории или здании оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения базовой станции. При этом должны быть соблюдены требования санитарных правил СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Данные санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации средств подвижной радиосвязи, к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов, допустимым уровням электромагнитных полей, воздействие которых не может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека.

Санитарные правила не запрещают размещение БС на существующих постройках (в т.ч. и на крышах жилых зданий). При отсутствии на территориях высоких зданий, БС могут устанавливаться и на специальных мачтах высотой от 25 до 45 м., или на существующих трубах котельных, радио и телевизионных башнях. Главная задача организации эксплуатирующей БС, помимо обеспечения устойчивой связи для своих абонентов, при размещении и эксплуатации БС не допустить плотность потока электромагнитной энергии в месте нахождения человека более 10 мкВт/см 2 . На современном этапе доказано, что данный уровень электромагнитного поля не может оказать неблагоприятное воздействия на организм человека.

Базовые станции оснащаются приемопередающими типами антенн. Для этого на одной мачте устанавливаются несколько антенных устройств, каждая из которых работает только в определенном направлении стороны света. Размещая на одной мачте несколько антенных устройств (обычно 3- 4), оператор БС обеспечивает устойчивую связь БС с владельцами сотовых телефонов, находящихся в зоне обслуживания БС. Основная энергия излучения передающего антенного устройства (при графическом его изображении) представляет собой форму лепестка, на границе которой уровень электромагнитного поля не должен превышать 10 мкВт/ см 2 . В результате электромагнитное излучение одной БС представляет собой несколько «лепестков», направленных горизонтально по сторонам света (диаграммы направленности антенн). Необходимым условием нормального функционирования сотовой связи и безопасности окружающей среды и человека является направление «лепестка» в сторону и выше строений, жилых домов, в которых работают или живут люди.

Соблюдение данных условий обязательно учитывается при рассмотрении материалов по обоснованию размещения БС, которые операторы сотовой связи представляет на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» и затем в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Вместе с заявлением оператор предоставляет: ситуационный план с отметкой места установки БС; копии договоров аренды или права собственности; расчеты определения уровня электромагнитных полей на прилегающей к базовой станции территории с указанием границ санитарно-защитных зон, зон ограничения застройки; диаграммы направленности антенн. Данные материалы проходят санитарно-эпидемиологическую экспертизу и делается вывод об отсутствии или оказании негативного влияния объекта на окружающую среду и здоровье населения и соответствии проектных материалов требованиям вышеназванных санитарных правил.

В последующем, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, до начала эксплуатации базовой станции оператор сотовой связи повторно должен обратиться в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии для согласования ввода базовой станции в эксплуатацию. При этом аккредитованными лабораториями проводятсяизмерения фактической интенсивности электромагнитных полей в зоне влияния базовой станции, подтверждающие безопасные уровни воздействия объекта на среду обитания и здоровье человека.

Санитарно-защитная зона для базовой станции рассчитывается исходя из максимальной нагрузки, с учетом имеющихся вблизи других базовых станций. Фактическая мощность излучения антенны БС не постоянна, она меняется в зависимости от нагрузки сети, т.е. количества активных сотовых телефонов в зоне обслуживания. В ночные часы она низка, днем повышается.

Практика эксплуатации базовых станций и натурные замеры, проводимые аккредитованными лабораториями, в том числе по обращениям граждан, свидетельствуют, что базовые станции сотовой связи не достигают максимальных показателей мощности и заложенные в проекте расчетные санитарно-защитные зоны не требуют пересмотра.

При рассмотрении данной проблемы необходимо обратить внимание на то, что устойчивая работа сотовых телефонов, без которых уже не обходится большинство населения, обеспечивается только развитой сетью базовых станций.

При осуществлении звонка абонент при помощи сотового телефона соединяется с базовой станцией соответствующего оператора связи. Чем ближе расположена станция к телефону, тем меньше излучения сотовый телефон потратит на установку и поддержание связи с базовой станцией. Таким образом, чем больше базовых станций, чем меньше расстояние от сотового телефона абонента до станции, тем меньше уровень излучения электромагнитного поля сотового телефона абонента. Необходимо помнить, что сотовый телефон излучает электромагнитное поле не только во время разговора по нему, но и постоянно, т.к. он ежесекундно налаживает связь с ближайшей станцией сотовой связи конкретного оператора.

В России пока завершается внедрение сотовой связи за счет установки базовых станций, расположенных друг от друга на расстояниях до 1- 20 км. В городе Чебоксары на сегодняшний день эксплуатируется 370 базовых станций (по Чувашской Республике – более 1100).В развитых странах уже переходят на микросотовую связь, когда маломощные БС устанавливаются на малых расстояниях друг от друга (200-500м) значительно снижая уровень электромагнитного излучения сотовых телефонов абонентов.

© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике — Чувашии , 2021

Безопасное расстояние от вышки сотовой связи до жилого дома: нормы и вред здоровью

Постоянно появляются новые операторы теле- и радиовещания, мобильной связи. В борьбе за удобные места зачастую антенна сотовой связи неожиданно возникает рядом с домом. В нормативных документах расстояние от вышки сотовой связи до жилых домов не указано в точных цифрах. Оно определяется величиной общего фона, вредного для человека.

Роспотребнадзор разрабатывает нормативы излучения и сам их контролирует. Необходимо замерять уровень излучения уже после запуска оборудования, когда все построено. Каждый человек должен знать степень опасности излучений для здоровья и как им противостоять.

Определение безопасного расстояния от вышки сотовой связи

Специалисты утверждают, что находиться непосредственно под базовой станцией сотовой связи безопасно. Излучение от вышки сотовой связи приходит и уходит горизонтально и ловит сигнал на расстоянии до 35 км. Это означает, что вертикально, возле столба с оборудованием, не действует излучение мобильной связи. Но при этом телефон работает отлично.

Об опасности, которую представляет вышка мобильной связи, следует знать:

1. Основное излучение направлено практически параллельно земле, под углом 3°.
2. Оборудование должно размещаться на столбах и мачтах.
3. Устанавливать антенны на крыше домов можно в порядке исключения в городских многоэтажных районах.
4. Стекло уменьшает силу излучения в 2,5 раза, бетонная стена – в 30 раз.
5. При влажной уборке удаляется не только пыль, но и статические заряды с поверхности мебели.
6. Дальность приема составляет 35 км.
7. Кроме излучения, вышка сотовой связи грозит жизни и здоровью людей обрушением.

СанПиН учитывает и измеряет только излучение антенны сотовой связи и считает безопасным место под излучающим оборудованием.

Стоять рядом со столбом, на котором смонтированы ретранслятор и антенна, – значит находиться в магнитном и индукционном поле, излучаемом целым пучком кабелей, идущих из-под земли по столбу верх.

Ведь любой провод, пропускающий ток, создает вокруг себя поле. Его излучение достигает допустимого безопасного значения на дистанции от 5 м.

Измеряя расстояние от жилого дома до вышки сотовой связи, следует помнить и о кабелях, которые часто прокладывают прямо по стенам или шахтам лифта, выводя оборудование на крышу. Излучаемые ими магнитные поля по своему воздействию почти не отличаются от радиации. Они слабее, но постоянно находятся рядом.

Затухание излучения происходит пропорционально квадрату расстояния до антенны. Если изобразить графически параболу излучения и наложить на нее допустимое значение, то можно определить безопасное расстояние от вышки сотовой связи до дома. Линии пересекутся напротив значения примерно в 45 м.

Учитывая, что одновременно работают другие источники излучения (например, теле-, видеокоммуникации, интернет), безопасное расстояние для здоровья составляет минимум 75 м в приоритетном направлении связи.

Благоприятная среда, чистая от вредных излучений, гарантированно начинается там, где телефонная вышка удалена на 100 м и рядом нет другого мощного электрического оборудования. Многоэтажный жилой дом строится на удалении от других построек в 25–60 м.

Вышка сотовой связи рядом с домом: допустимая норма

Роспотребнадзор обязывает сделать замеры электромагнитных излучений по нормам СанПиН и ГОСТа еще до установки оборудования. Суммарно ЭМИ не должны превышать 10 мВТ/см 2 . Как при этом учесть излучение от строящейся вышки, не указано. Точный результат будет получен только при текущих замерах. Они должны проводиться раз в 3 года.

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 определяет минимальное расстояние от дома до сотовой вышки в 7 м и выдвигает ряд требований для мобильных ретрансляторов, расположенных на здании:

• антенна располагается на высоте 1,5–5 м от поверхности крыши;
• все подходы должны быть недоступны для посторонних;
• санитарная зона на крыше и чердаке составляет от 10 м;
• для установки оборудования над жилым домом необходимо письменное согласие жильцов, не менее 66 %.

Нормы и правила установки вышки сотовой связи от жилых домов должны соблюдаться неукоснительно. Высота стандартной вышки составляет 29 м, при этом антенны расположены в верхней части. Границы санитарной зоны определяются замерами суммарных излучений на высоте два метра от земли. Внешняя граница рассчитывается с учетом высотности жилых и промышленных зданий перспективной застройки.

Расстояние внутри санитарных зон вышек мобильной связи нормируется Роспотребнадзором. Разрешение на установку оборудования выдается с учетом всех операторов мобильной связи, радиооператоров и других устройств, излучающих магнитные волны.

В определенных надзорными органами санитарных зонах запрещено строительство жилых домов. На их территории рекомендуют в черте города устраивать автомобильные стоянки, склады и другие объекты без постоянного присутствия людей. На строениях, попадающих в ЗОЗ – зона ограниченной застройки, можно провести защитные мероприятия. Например, покрыть крышу металлическим листом и профнастилом. Материал хорошо гасит и отражает лучи.

Нюансы

В частном секторе и на территории дачных кооперативов СНиП определяет, какое расстояние будет безопасным от сотовой вышки. Статьи нормативного документа запрещают установку вышки на территории дачного кооператива.

Минимальное расстояние от границы земель общества берется из расчета 1,5 высоты мачты. Кроме излучения, СНиП учитывает возможность обрушения объекта и опасность от его падения. Он может разрушить строения и травмировать находящихся на его территории людей.

На участках ИЖС санитарными нормами запрещено размещение вышек сотовой связи без заключения договора с хозяином. От забора минимальный отступ делается не меньше 7 м.

Вред для здоровья от сотовой вышки связи учитывается при оформлении разрешительных документов. Они не выдаются для установки оборудования мобильной связи в ПГТ и частном секторе. Нельзя ставить антенны на дома в 2 этажа и ниже.

Согласно нормативным документам разрешение на строительство мачт с оборудованием для работы мобильной связи, их реконструкцию и ремонт можно получить только по результатам санитарно-эпидемиологического исследования. Суммарные показатели не должны превышать установленных норм излучения. Конструкция для антенн строится в строгом соответствии с ГОСТом и статьей Федерального закона.

Замеры производятся в жилых и офисных зданиях, если они попадают в зону распространения основного излучения. Его можно определять углом в 3–8° от горизонтальной плоскости, проведенной через антенну. Именно в этом секторе происходит прием и отправление сигналов, которые посылает телефон.

Зона наибольшей опасности от излучений

Определить безопасное расстояние от вышки до жилых домов можно, измерив фактическую величину излучения. Этим занимаются сотрудники Роспотребнадзора и Роскомнадзора. Узнавать нормативы также можно и у них, т. к. они же и будут разрешать эксплуатацию вышки. Сотрудники данных организаций имеют соответствующую аппаратуру, таблицу расчетов и значения допустимых норм.

Простой житель многоэтажки, расположенной рядом с вышкой, должен знать, что наибольшему облучению он подвергается, выходя на балкон, расположенный на уровне секторной и радиорелейной антенны. Такое положение возникает при установке на соседней крыше, если соседний дом значительно ниже или вышка стоит между строениями.

Антенны, их лепестки, настраиваются горизонтально. Наибольшая опасность, если установленная на вышке или малоэтажном здании антенна смотрит прямо на многоквартирный дом.

В этом случае минимальное безопасное расстояние от дома до сотовой вышки должно быть 28 метров. Такой результат получен в результате расчетов и замеров. Находиться на уровне лепестка и в зоне активного излучения опаснее, чем в других местах относительно антенны.

Одна вышка сотовой связи полностью покрывает маленький городок и полосу земель вокруг него. По факту, чтобы перестраховаться, каждый телефонный оператор устанавливает несколько вышек.

В большинстве регионов параллельно работают компании МТС, Мегафон и другие. СанПиН нормирует расстояние внутри санитарных зон опор сотовой связи 75–110 м друг от друга. Это касается мобильного телевидения и всех других операторов.

Наибольший вред для здоровья от сотовой связи получают жители, чей многоквартирный дом стоит в окружении вышек и оборудования на крышах.

Излучение от всех источников складывается, и в результате получается величина излучения в несколько раз выше нормы.

Смотрите видео ниже на эту тему.

Угроза излучения для человека

Цифры на приборе не смогут наглядно продемонстрировать вред для здоровья человека от сотовой связи. Лучи невидимые, и понять их вред сложно.

Для определения силы луча можно провести эксперимент:

1. Спуститься в цокольное помещение и проверить наличие связи.
2. Провести мысленно линию на улицу.
3. Посчитать, сколько бетонных перекрытий и стен пронизывает луч от телефона.

По расчетам специалистов, каждый слой бетона уменьшает излучение в 30–32 раза. Остается умножить это число на количество преград и получить условное значение силы луча и представить, как они вас пронизывают на открытом месте.

Сторонники теории, что безопасно пользоваться мобильной связью и жить среди вышек, любят рассказывать, что бытовые приборы излучают значительно больше. Люди в своей квартире окружены проводами.

При включении обычной лампочки возникает магнитное поле. Многие замечали, что после длительного просмотра телевизора даже в удобной позе человек чувствует себя слабым и уставшим. Причина в излучении прибора.

В таблице для сравнения приведены показатели излучения бытового оборудования. По СНиП норма определяется в 0,2 мкТл.

Оборудование и приборы	Показатели величины магнитного поля, мкТл
Провод освещения	0,7
Холодильник, стоя рядом	1
Микроволновка	8–100
Электробритва	17
Фен	15
Кофеварка	10
Компьютер	1–50
Троллейбус, в салоне	150

Наибольшее излучение действует на человека, когда он находится в метро. Кроме прямых лучей от работы электродвигателя, освещения и других источников, он получает отраженные волны. Вред для здоровья от компьютера и микроволновки определяются степенью их защиты.

В результате даже провод создает магнитное поле, превышающее норму в 3,5 раза. Но он находится на расстоянии более 1 м, значит, его фактическое воздействие в разы меньше.

Возле большинства опасного оборудования человек находится ограниченное время. Вышки сотовой связи работают круглосуточно. Безопасность пользования телефоном можно увеличить следующим образом:

• меньше разговаривать по телефону;
• использовать громкую связь, чтобы удалить аппарат от головы;
• размещать мобильный телефон подальше от себя.

В зависимости от модели, неактивный, неподвижно лежащий телефон каждые 5–8 секунд посылает сигнал для связи с вышкой. Если его двигать, то лучи распространяются постоянно во все стороны. Минимальная норма излучения для человека превышается сотовым телефоном в 200 раз.

Влияние на здоровье

Всесторонние исследования по влиянию излучения мобильной связи и вышек с антеннами еще не провели. Результаты, которые уже получили, свидетельствуют, что волны, исходящие из антенн сотовой связи, отрицательно влияют на здоровье, особенно на следующие системы:

• нервную;
• сердечно-сосудистую;
• эндокринную;
• репродуктивную;
• иммунную.

Первые признаки такого воздействия: головные боли, слабость, усталость. Операторы мобильной связи утверждают, что программа рассчитана таким образом, что излучение не влияет на здоровье. Длина вышки и ее удаление обеспечивают уменьшение мощности магнитного поля.

Как защититься от вышек мобильной связи

Не стоит разрушать частный дом, если рядом поставили вышку сотовой связи. Можно принять ряд мер по уменьшению излучения внутри него:

• покрыть крышу сверху металлочерепицей или профилем;
• установить на окна двойные стеклопакеты;
• оштукатурить стены толстым слоем цементного раствора.

Металл отражает лучи, и попадать внутрь они почти не будут. Каждое стекло в 2,5 раза уменьшает силу излучения.

Обычная бетонная стена гасит магнитное поле, делая его слабее в 30 раз. Оштукатуривая фасад, можно добиться еще большего уменьшения силы излучения и одновременно утеплить строение.

Большое значение для защиты от магнитных и индукционных излучений имеет влажная уборка. Проводя по поверхности мебели, стен, подоконников смоченной в воде салфеткой, человек стирает одновременно пыль и статическое напряжение.

Оно скапливается на всех предметах в разных количествах в зависимости от материала.

При этом нужно учитывать, что пылесос убирает только пыль и малую долю напряжений.

В крупных городах нужно требовать от управляющей организации ремонта крыши, замены окон. При подозрении, что фон значительно выше, следует обращаться в Роскомнадзор. Они проведут замеры и в случае нарушений заставят демонтировать оборудование. Заявление можно оставить прямо на сайте организации.

Вред от сотовой вышки очевиден. Даже в Москве, где особенно актуальна проблема жилья, квартира в доме, на крыше которого стоит антенна, на 10–15 % стоит дешевле.