Перепланировка частного дома

Каждый хозяин хочет сделать уютным, теплым и красивым свой дом. Затевая ремонт, не все знают, что за изменение размера комнаты или утепление пола без разрешения может быть наложен штраф. При совершении перепланировки следует знать, куда и в каких случаях обращаться.

Общие понятия

Оформление перепланировки дома производится в соответствии со статьями 25–29 ЖК РФ.

Перепланировка жилого помещения – любые работы по изменению его состояния (расположению стен, проемов, окон), заносимые в технический паспорт этого жилья в обязательном порядке (ст. 25 ЖК РФ).

Кроме перепланировки существует переустройство помещения – перенос инженерных коммуникаций.

Проект перепланировки

При вмешательстве в инженерные сети или несущие конструкции жилья необходимо представить проект на осуществление таких работ.

Названый документ составляется специализированной организацией согласно требованиям градостроительных стандартов и норм. При этом в регионах могут устанавливаться свои стандарты.

Кроме того, в жилищной инспекции могут быть утверждены готовые типовые проекты.

Основными нормативными актами, устанавливающими требования по осуществлению капитального ремонта, являются ГОСТ21.501-93, ГОСТ 21.101-97 и Градостроительный кодекс РФ.

• проект подлежит согласованию с МЧС, архитектурой и центром гигиены и эпидемиологии, должен содержать решения: по планировке, конструкции и архитектуре;
• по устройству инженерных систем и их функционированию;
• по охране окружающей среды;
• по соблюдению противопожарных мер.

Составление проекта необязательно при отсутствии изменений в несущих конструкциях жилых помещений и при сохранении назначения помещений жилья.

Виды работ, требующие разрешения

Во избежание штрафов и обязанности приведения помещения в начально существующий вид необходимо получить разрешение на проведение строительно-ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту и реконструкции жилья:

• по переносу проемов дверей и окон;
• по изменению размера и количества комнат;
• по устройству несущих стен, проемов;
• по объединению жилой комнаты с лоджией либо балконом;
• по обустройству дополнительных нежилых помещений;
• по замене радиаторов;
• при вмешательстве в систему вентиляции;
• при изменении вида фасада здания (форма окон, создание навесов и козырьков, дополнительных входов, устройство дымоходов или каминов, иные работы с использованием общего домового имущества);
• по переносу санузла или газового оборудования;
• по переносу кухни;
• по обустройству индивидуального отопления;
• объединение жилых помещений (квартир).

Разрешение выдается жилищной инспекцией либо отделом капитального строительства муниципалитета.

Форма решения о согласовании либо отказе в согласовании установлена постановлением правительства РФ от 28.04.2005 № 266.

Когда не требуется разрешение на перепланировку

Не возникает необходимость представления проекта и получение разрешения в случаях:

• установки встраиваемой мебели;
• проведения косметического ремонта (покрытие пола и потолка, укладка плитки, замена обоев на стенах), не требующего существенного изменения конструкции жилого помещения;
• остекления балконов и лоджий, установление антенн;
• при установлении перегородок в квартире, не влияющих на несущие конструкции;
• перестановки (установки новой) электроплиты в пределах кухни;
• установки кондиционера на стене фасада дома.

Особенности перепланировки частного дома

Перепланировкой частного дома является изменение размеров его помещений, как жилых, так и технических, а также работы по:

• замене кровли;
• замене оконных и дверных конструкций;
• переоборудованию и оснащению дополнительным сантехническим оборудованием санузлов;
• замене инженерных систем;
• переносу дверных проемов;
• изменению расположения теплоизоляции;
• пристройке новых помещений;
• изменению фасада (в том числе при его утеплении).

Для получения согласия на перепланировку хозяин дома должен подать заявление установленной формы с приложением проекта о перепланировке (переустройстве) жилого дома.

Оформление перепланировки: пошаговая инструкция

Согласование перепланировки происходит в несколько этапов:

Шаг 1. Сбор необходимой документации

При перепланировке жилых помещений представляются:

• правоустанавливающий документ на жилье (свидетельство о государственной регистрации, выписка из ЕГРН, акт передачи квартиры в новостройке);
• технический паспорт жилого помещения;
• согласие муниципалитета (если изменения планируются в муниципальном жилье);
• согласие всех жителей (если жилье используется по договору социального найма);
• согласие банка (при проведении перепланировки жилья, находящегося в ипотеке);
• согласование планируемых работ с государственными организациями (МЧС, СЭС, Роспотребнадзор и т.д.);
• проект (эскиз) планируемых изменений (заказать в проектной организации, имеющей доступ к СРО);
• заявление;
• доверенность (в случае подачи заявления представителем);
• паспорт заявителя.

Шаг 2. Получение разрешения

За разрешением следует обратиться в администрацию (отдел капитального строительства), жилищную инспекцию или подать документы в МФЦ.

Документы рассматриваются в срок, установленный регламентом по предоставлению услуги, принятым органом местного самоуправления.

Обычно время рассмотрения составляет от 30 до 45 календарных дней.

По итогам рассмотрения муниципальный орган выносит решение о согласовании перепланировки либо отказе в согласовании.

Шаг 3. Проведение ремонтно-строительных работ

После получения документа о согласовании перепланировки, необходимо заключить договор на оказание соответствующих услуг (строительного подряда) в соответствии с проектной документацией со строительной компанией.

После окончания выполнения работ оформить акт приемки и акт на скрытые работы.

Шаг 4. Передача документов на проверку

Подписанный акт приемки выполненных работ, договор подряда, копию свидетельства СРО подрядчика, акт на скрытые работы приложить к заявлению об оформлении результатов перепланировки (составлении акта) и подать в уполномоченный орган (администрацию, жилищную инспекцию).

После проведения сотрудником муниципального органа проверки ремонта на соответствие разрешенным мероприятиям и подписания акта необходимо обратиться в БТИ.

Шаг 5. Получение нового технического паспорта

После обращения в БТИ в согласованное время техник производит все необходимые замеры жилого помещения и вносит все изменения в техническую документацию.

Стоимость нового технического паспорта зависит от размера жилого помещения и устанавливается отдельно каждым БТИ, может различаться в регионах.

Отказ в перепланировке дома

Причинами отказа могут стать:

1. В согласовании перепланировки:

• несоответствие представленного проекта градостроительным нормам и санитарным требованиям, иным требованиям нормативных актов (в том числе по оформлению документов);
• наличие судебного акта об ограничении права хозяина или нанимателя жилья на его переустройство или перепланировку;
• заключение органа защиты культурного наследия о недопустимости перепланировки (переустройства);
• невозможность перепланировки в связи с техническим состоянием согласно решению проектной организации.

1. В оформлении акта о завершении перепланировки:

• уведомление хозяином жилья о завершении работ по истечении срока, установленного в разрешении;
• несоответствие произведенных работ утвержденному проекту.

Кроме того, основанием для отказа в согласовании может стать подача документов в ненадлежащий орган (ст. 27 ЖК РФ).

При получении отказа в согласовании перепланировке или ее оформлении можно:

• заново собрать необходимый пакет документов;
• обжаловать отказ в судебном порядке.

Самовольная перепланировка: что нужно знать

Любые несогласованные с муниципальным органом строительные и ремонтные работы, повлекшие изменение конфигурации жилого помещения, являются самовольной перепланировкой.

Последствия самовольной перепланировки

Изменение конфигурации жилья без разрешения муниципального органа является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьями 7.21–7.22 КоАП РФ.

Изменение состояния жилого дома влечет наложение штрафа на его хозяина в размере от 1 000 руб. до 1 500 руб.

Осуществление ремонтно-строительных работ по реконструкции жилья или его капитальному ремонту без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в многоквартирных домах сумма штрафных санкций составит от 2 000 руб. до 2 500 руб.

В случае изменения условий использования жилья по назначению в связи с произведенной перепланировкой ответственными лицами сумма штрафа составит от 4 000 руб. до 5 000 руб. на должностных лиц, от 40 000 руб. до 50 000 руб. на организации (ст. 7.22 КоАП РФ).

Узаконивание самовольной перепланировки

После проведения работ по перепланированию без согласования с районной администрацией либо осуществления ремонта не в соответствии с заявленными в проекте мероприятиями, можно узаконить произведенные изменения жилого помещения через суд (в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Перед обращением в суд необходимо собрать документы:

• справку о техническом состоянии жилья (с описанием изменений и состоянии жилья до и после ремонта);
• заключение проектной компании (подтверждение соответствия ремонта требованиям безопасности, техническим и строительным нормам);
• заключение учреждения гигиены и эпидемиологии (подтверждение соответствия санитарным нормам и требованиям);
• технический паспорт жилого помещения.

Судебная практика

Как показывает практика, основаниями для удовлетворения иска о сохранении произведенных изменений состояния жилья являются:

• перепланировка произведена прежними хозяевами;
• не противоречит градостроительным нормам и требованиям;
• отсутствуют негативные последствия;
• произведенные работы не повлияли на несущие стены и конструкции.

Жительница Краснодара, проживающая на 1 этаже многоквартирного дома, самовольно увеличила площадь квартиры в многоквартирном доме более чем на 30 кв. м. за счёт пристройки.

Администрация отказала в признании перепланировки.

Суды первой и апелляционной инстанции признали требования истицы подлежащими удовлетворению, а отказ чиновников неправомерным.

В качестве основания решения положены экспертные заключения о соответствии выполненных ремонтных работ санитарным и техническим требованиям, строительным нормам и отсутствии угрозы жизни и здоровью соседей.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, Верховный суд обратил внимание на то, что пристройка к квартире, по сути, явилась реконструкцией жилья (согласно определению реконструкции в Градостроительном кодексе РФ), требующей разрешения на строительство.

Кроме того, судами не учтено, что увеличение размеров санузла и кухни изменило расположение данных помещений, которые стали располагаться под жилыми помещениями соседей.

Перепланировка частного дома – особенности оформления

Собственники частных домов испытывают меньше сложностей с переустройством внутреннего пространства жилья, чем владельцы квартир в многоэтажках. Однако, несмотря на отсутствие риска причинения вреда соседям, перепланировка частного дома тоже должна быть согласована с соответствующими учреждениями.

Если обстоятельства сложились так, что переустройство было сделано ранее, существующее расположение конструкций следует узаконить. В противном случае собственник столкнется со множеством сложностей при любых юридически значимых операциях с недвижимостью. Иными словами, он не сможет ее продать, подарить, передать в наследство и т.д.

Можно ли делать перепланировку в частном доме по закону

Особенность частного дома в том, что посредством перепланировки можно в значительной степени расширить жилое пространство, соединить или разъединить комнаты, сделать пристрой т.д. Тем не менее, эти действия допускаются при условии, что:

• в результате не произойдет уменьшения жилой площади;
• жилые помещения не поменяют свое первоначальное назначение;
• произведенные работы не станут причиной ухудшения условий проживания – например, когда в результате объединения комнат разнополые дети вынуждены делить одно помещение;
• фундамент и несущие конструкции не станут шаткими и менее прочными;
• дом не станет менее безопасным, чем был до перепланировки.

Российское законодательство подробно разъясняет все вопросы, касающиеся перепланировки частных домов. Процедура регламентирована в Жилищном кодексе (ст. 25-29), а также в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 7.12). Кроме того, процесс оформления и согласования может быть дополнен региональными нормативно-правовыми актами.

Инструкция по оформлению перепланировки

Существенное переустройство жилья подразумевает многоуровневую процедуру согласования. Важно учитывать все этапы, чтобы не нарушить законодательные нормы.

С чего начать оформление? В первую очередь необходимо обратиться в муниципалитет для получения согласования. Для этого потребуется четко и грамотно изложить цель своего визита, подробно описать планируемые работы и обсудить сроки ремонта.

Предлагаем универсальную пошаговую инструкцию для согласования перепланировки в частном доме:

1. Обращение к проектировщику, который произведет необходимые замеры и скажет, реально ли осуществить задуманное в вашем доме.
2. Составление проекта или эскиза с планируемыми изменениями изначальной конфигурации.
3. Обращение в БТИ с заявлением о выдаче технического паспорта дома.
4. Подготовка и сбор документов для обращения в Жилищную инспекцию. Получение решение от уполномоченного сотрудника.
5. Обращение в муниципалитет за разрешением на проведение ремонтных работ.
6. Непосредственно ремонтные работы, проводимые в соответствии с утвержденным проектом. Любое отступление – это нарушение законодательства, что приведет к отказу в вводе дома в эксплуатацию.
7. Повторное обращение в муниципалитет с уведомлением об окончании работ.
8. Ожидание специальной комиссии для проведения экспертной оценки состояния дома и анализа соответствия перепланировки проекту. Результатом проверки станет оформление акта приема-передачи.
9. Обращение в БТИ с выданным актом. Получение нового технического паспорта.

Эти пункты могут варьироваться в зависимости от ситуации. Остановимся на некоторых моментах подробнее.

Документы

Для обращения в уполномоченные органы необходимо подготовить определенный пакет документов. Для получения разрешения на проведение перепланировки в частном жилом строении потребуется предоставить:

• заявление на разрешение проведения ремонтных работ;
• общегражданский паспорт заявителя;
• документ-основание для возникновения права собственности – дарственная, договор купли-продажи, свидетельство о вступлении в права наследования и т.п.;
• выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности (если оно было получено до 2017 года);
• эскиз или проект планируемых изменений;
• техническая документация из БТИ;
• согласие на проведение работ, полученное от сособственников, если дом находится в долевом владении;
• согласие соседей, если перепланировка каким-то образом задевает их права и законные интересы;
• домовая книга с перечнем прописанных лиц;
• разрешения, полученные в Жилищной инспекции, пожарной инспекции, коммунальной службы, СЭС, Роспотребнадзора – по требованию в зависимости от ситуации.

Важно правильно составить заявление. В противном случае оно не будет принято.

В тексте прописывается следующая информация:

• полное наименование учреждения, в которое направляется заявление;
• идентификационные данные заявителя – ФИО, паспортные данные, дата рождения, адрес постоянной регистрации, контактный телефон;
• адрес дома, где планируется перепланировка;
• данные правоустанавливающих документов;
• планируемые сроки проведения ремонтных работ;
• перечень прилагаемых документов;
• дата подачи заявления и подпись.

Заявление может быть дополнено существенными обстоятельствами. Подать его может только собственник или его представитель, действующий на основании доверенности.

Разрешение на проведение работ

Без получения разрешения из муниципалитета невозможно проведение следующих видов работ:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам: