Составление годового плана по управлению многоквартирным домом

Чтобы грамотно руководить многоквартирным домом, необходимо приложить немало усилий и здравого смысла, поскольку это очень непростая работа, которая требует к себе ряда подготовительных работ. Как и в любой сфере деятельности, в любом предприятии, основой всегда является план. Именно планирование дает возможность составить перечень работ и мероприятий, оценить и спрогнозировать возможные результаты на основе параметров, определяющих эффективность. Планирование помогает четко определить цель и установить конкретные сроки для проведения мероприятий, которые помогут эту цель достигнуть. Когда работы проводятся в соответствии с запланированным графиком, легче проследить их отклонение от плана, просчитать эффективность работы, которая выполняется управляющей организацией. При наличии в руках готового плана можно анализировать проведенные работы и при необходимости осуществлять корректировку намеченных целей, конечных сроков их достижения либо определить и предусмотреть риски, которые невозможно было выявить на ранних сроках планирования.
В ТСЖ обычно составляется годовой план, по которому ведется вся работа. Именно он позволяет собственникам и лицам, осуществляющим управление, представить себе цели, общие намеченные к решению вопросы, достичь которых требуется за определенный период, приложив вместе некоторые усилия. Чтобы план был официально принят, его сначала готовят представители правления ТСЖ, а затем план утверждается собственниками жилищ. На собрании каждый собственник жилья в доме может вносить свои предложения и поправки, собственники могут отказаться от принятого решения относительно того или иного вопроса, проголосовать за его изменение и т.д. После проведения собрания и обсуждения всех нюансов перед всеми участниками товарищества собственников жилья вырисовывается одна общая цель, которая и будет достигнута при четком выполнении утвержденного плана. Каждый житель многоквартирного дома должен воспринимать поставленную цель, как свою личную, и делать все возможное для того, чтобы ее достичь. План не составляется обычно на период, превышающий один календарный год. Ответственными за выполнение плана являются председатель ТСЖ и правление.
Самыми главными пунктами, которые обязательно указываются в плане, являются несколько моментов. Во-первых, это перечень мероприятий, выполнение которых намечено на предстоящий год. Это может быть проведение ремонтных и восстановительных работ в доме, приведение в надлежащее рабочее состояние всех систем и внутридомовых сетей, проведение мероприятий, которые обеспечат своевременную подачу всех коммунальных ресурсов, создание максимально комфортных условия проживания людей в доме. Во-вторых, в плане указывается четкая стоимость, которая потребуется на осуществление того или иного мероприятия, предусмотренного планом. В-третьих, обязательным дополнением к каждому мероприятию является определение его четких сроков выполнения. В плане обязательно указываются лица, которые являются ответственными за надлежащее выполнение работ и их своевременность. Необходимо также просчитать результат от проведения намеченных мероприятий. Важным моментом является предусмотрение возможных рисков, выявление путей их обнаружения и устранения. Все перечисленные моменты можно еще назвать этапами составления плана, следуя которым, можно избежать пропуска какого-либо пункта.
План является важным официальным документом, поэтому он должен быть оформлен в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми к нормативной документации. На нем должны присутствовать необходимые подписи и печать организации.
В конце отчетного периода представители правления ТСЖ обязаны предоставить полный отчет о проведенном мероприятии, а также указать, что из запланированного сделать не удалось и по каким причинам. Отчет составляется и финансовый, чтобы показать собственникам, насколько выполнена составленная смета доходов и расходов. Отчет предоставляется на собрании собственников. Лучше всего предоставлять детализированный отчет по каждой статье, к примеру, показать, какая часть денежных средств пошла на оплату рабочих, которые были наняты для выполнения тех или иных работ. Каждый хочет знать о том, насколько оправдана оплата труда рабочих, а также непосредственно сотрудников ТСЖ, справляются ли они с поставленными задачами, поэтому любое сокрытие фактов и сумм правлением или бухгалтерией ТСЖ может сразу спровоцировать недовольство и подозрения у жильцов.

ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

Основными принципами профессионального подхода к управлению недвижимостью являются пообъектность, ориентированность на интересы клиентов:

— управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления, с учетом технического состояния дома, степени его благоустройства, состояния земельного участка и его благоустройства и других особенностей дома;

— деятельность управляющей организация направлена на удовлетворение запросов собственников жилья как клиентов, достижение целей, определенных собственниками имущества.

В зарубежной практике профессиональная квалификация управляющего подтверждается его умением разработать план управления объектом недвижимости как стратегии развития объекта недвижимости, направленного на достижение целей, поставленных собственником. Российские управляющие организации еще не имеют опыта разработки подобных планов управления.

Цели управления многоквартирным домом устанавливаются собственниками помещений. Как уже отмечалось ранее, цели управления могут быть самыми разными. Если собственники не могут самостоятельно сформулировать цели управления, задача управляющего — управляющему предложить им разные варианты целей управления, основываясь на собственном профессиональном опыте. Цели управления рекомендуется формулировать не только в общем виде (например, повысить комфортность проживания и энергоэффективность дома), но и с указанием количественных и качественных показателей, через которые конкретизируются цели. Например:

Цель 1: повысить комфортность проживания, а именно:

а) обеспечить дополнительную очистку холодной воды;

б) улучшить показатели микроклимата в помещениях: температура ± оС, влажность — %, кратность воздухообмена ;

в) улучшить благоустройство земельного участка с созданием зон отдыха для разных возрастных групп собственников;

Цель 2: повысить энергоэффективность дома:

а) снизить потребление тепловой энергии на отопление на 30 %;

б) снизить потребление электроэнергии в местах общего пользования на 25 %.

Когда собственники принимают решение о целях управления многоквартирным домом, профессиональный управляющий должен обращать внимание их внимание на то, что поставленные цели должны быть реалистичными, помогать собственникам объективно оценивать свои возможности и расставлять приоритеты. При определении целей нужно учитывать установленные требования к техническому и санитарному состоянию общего имущества в многоквартирном доме, объективную необходимость, связанную с фактическим состоянием дома, интересы различных групп собственников помещений и их финансовые возможности.

Цели управления затем в процессе разработки плана управления (после проведения анализа проблем многоквартирного дома) или изменения внешних факторов (например, резко повысились цены на энергоносители) могут уточняться, корректироваться или изменяться. В процессе управления, когда требуется принять очень важные решения, необходимо также возвращаться к обсуждению целей с собственниками. Выбор целей — постоянный и гибкий процесс, собственники должны это понимать.

План управления — это «программный» документ, который анализирует существующее состояние объекта управления и окружающую среду, возможности развития объекта управления и их соответствие целям собственников имущества, предлагает различные стратегии достижения целей с необходимым технико-экономическим обоснованием.

В практике управления объектами коммерческой недвижимости широко используются рекомендации по разработке плана управления, предложенные международным «Институтом управляющих недвижимостью» (Institute of Real Estate Managers). На основе этих рекомендаций авторами ниже предлагается структура плана управления многоквартирным домом с учетом того, что использование данного объекта недвижимости не преследует целей извлечения дохода собственниками помещений.

Возможная структура плана управления многоквартирным домом

Часть I. Введение в план управления:

Наименование и адрес объекта управления.

Информация о заказчике плана управления (собственники, ТСЖ).

Основание для разработки плана управления многоквартирным домом (решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договор управления).

Цели собственников и методика их определения.

Временные рамки планирования, этапы и задачи различных этапов.

Основные полномочия лица, разрабатывающего план управления, и ограничительные условия при разработке плана.

Определения и основные термины, используемые в плане.

Часть II. Описание объекта управления:

Местоположение и общее окружение многоквартирного дома.

Текущее техническое состояние многоквартирного дома (соответствие техническим нормам, целям собственников, показатели энергоэффективности).

Описание земельного участка.

Описание иных сооружений на земельном участке.

Текущее финансовое состояние (рыночная стоимость жилых помещений в данном доме, расходы на содержание и коммунальные услуги, доходы (сбор платежей), задолженность и т.д.).

Описание существующей системы управления.

Часть III. Определение проблем, подлежащих разрешению:

Анализ текущей ситуации.

Определение и приоритетность проблем (исходя из требований технических норм и целей собственников).

Часть IV. Анализ рынка:

Анализ рынка жилья (рыночная стоимость квартир, стоимость аренды, спрос на жилье и нежилые помещения в городе, округе, районе, микрорайоне, в которых находится дома).

Анализ стоимости содержания многоквартирных домов и коммунальных услуг в месте расположения дома (в городе, округе, районе, микрорайоне, в которых находится дома).

Анализ рынка услуг и работ по управлению, обслуживанию, ремонтам многоквартирных домов (объем предложений, конкуренция, возможность выбора цены).

Часть V. Определение и анализ возможных стратегий развития объекта недвижимости и рекомендации:

Возможные стратегии развития многоквартирного дома/достижения целей.

Сопоставительный анализ возможных стратегий (стоимость, источники финансирования, сроки реализации, сроки окупаемости, соотношение финансовой нагрузки и выгоды от применения решения, последствия отказа от данного решения).

Часть VI. Приложения:

Сопровождающие материалы (документы, фотографии).

Информация о составителе плана (квалификация, подтверждающие ее документы).

Разработанный управляющей организацией план управления предлагается заказчикам (собственникам помещений или ТСЖ) для принятия решения по стратегии развития многоквартирного дома для достижения целей собственников.

Утвержденный план управления многоквартирным домом является основой для формирования заказа на управление (условий договора управления), разработки перспективных и текущих планов ремонтов, модернизации, энергосбережения и других услуг и работ по содержанию многоквартирного дома.

План управления важен и нужен как для собственников имущества, так и для управляющей организации (управляющего).

развивает аналитические, исследовательские навыки управляющего,

выявляет способность управляющего комплексно подойти к проблемам объекта недвижимости, связать разрозненную информацию, увидеть перспективы развития объекта

помогает убедить новых клиентов в профессионализме управляющего,

отражает достигнутое взаимопонимание между управляющим и клиентом по целям управления объектом недвижимости и стратегии их достижения,

служит основой для разработки текущих (годовых) планов работ по содержанию объекта недвижимости,

помогает обсудить проблемы дома с собственниками помещений, а в дальнейшем — проводить мониторинг изменений и предоставлять отчеты собственникам.

дает понимание, в каком состоянии находится объект недвижимости, каковы перспективы изменения его состояния в зависимости от принимаемых решений,

дает представление о необходимых объемах вложения средств,

обеспечивает понимание того, какие результаты могут быть достигнуты при различных вариантах решений,

помогает принять решения о приоритетах при проведении ремонтов/модернизации дома и способах финансирования,

обеспечивает преемственность управления при смене способа управления или управляющего,

позволяет составить представление о профессионализме управляющего, насколько он заинтересован в них как в клиентах.

Внедрение в деятельность российских управляющих организаций практики разработки планов управления многоквартирными до- мами будет способствовать повышению качественного уровня управления и улучшению состояния многоквартирных домов.

Об обязательных для УО работах по содержанию общего имущества дома

За нарушения правил содержания и ремонта МКД управляющая организация может быть оштрафована на сумму до 300 000 рублей согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Читайте о том, какие обязательные услуги должна оказывать УО и какие работы проводить, чтобы надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД.

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию МКД

Минимальный перечень работ и услуг, которые выполняет и оказывает организация, получившая лицензию на управление многоквартирным домом, изложен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Указанные в ПП РФ № 290 работы и услуги при их надлежащем исполнении позволяют управляющим организациям содержать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ. Они касаются соблюдения санитарно-эпидемиологических и технических норм, норм пожарной безопасности и требований к защите прав потребителей.

Обязательные работы, которые это обеспечивают, можно условно разделить на группы:

1. Информационная работа.
2. Взаимодействие с собственниками помещений в МКД по вопросам содержания и ремонта общего имущества, общих собраний собственников.
3. Аварийно-диспетчерская работа.
4. Содержание и ремонт конструктивных элементов МКД (фундамент, кровля, стены, окна, двери и т.д.).
5. Содержание дымоотводов и вентиляции.
6. Соблюдение норм пожарной безопасности.
7. Содержание и ремонт газового оборудования.
8. Предоставление коммунальных услуг и содержание внутридомовых инженерных систем для предоставления КУ надлежащего качества.
9. Приборы учёта.
10. Содержание мусоропроводов и контейнерных площадок, придомовой территории, входящей в общее имущество МКД.
11. Техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем.
12. Иные работы по управлению МКД.

Поговорим подробнее о каждой из этих групп, чтобы понимать, какие работы УО следует выполнять для исполнения взятых на себя обязательство по управлению МКД.

Информационная работа управляющей организации

Услуги УО по хранению и предоставлению информации можно разделить на подгруппы:

• сбор, актуализация и хранение информации о жителях МКД, хранение технической документации дома;
• предоставление информации по запросам потребителей напрямую и путём размещения её на стендах в подъездах МКД согласно пп. «б» п. 31 разд. VIII ПП РФ № 416;
• взаимодействие с органами государственной власти и раскрытие информации на сайте организации, в ГИС ЖКХ, в средствах массовой информации, на информационных стендах согласно ПП РФ № 731.

Взаимодействие УО с собственниками по вопросам содержания и ремонта МКД

Помимо ответов на запросы собственников, УО обязана взаимодействовать с ними по вопросам содержания и ремонта общего имущества дома:

• готовить предложения по содержанию и текущему ремонту, разрабатывать перечни работ и услуг и рассчитывать финансовые потребности для их выполнения, вносить предложения по проведению капремонта и использованию общего имущества МКД третьими лицами на возмездной основе;
• организовывать общие собрания собственников помещений в МКД и доводить до сведения собственников проекты документов, касающихся содержания и текущего ремонта общего имущества дома, контролировать исполнение решений ОСС.

Аварийно-диспетчерская служба управляющей организации

Управляющая домом организация должна организовать работу аварийно-диспетчерской службы для приёма и исполнения заявок от жителей МКД и обеспечить АДС громкоговорящей связью с МКД, причём эта связь должна быть двусторонней.

К этой группе можно отнести контроль состояния внутридомовых инженерных систем, уровня загазованности подполий и коллекторов и оперативное устранение аварий на внутридомовых инженерных системах с соблюдением сроков, установленных на проведение таких работ.

Работы и услуги по содержанию конструктивных элементов МКД

Сюда относится самый большой перечень работ и услуг, которые управляющая организация обязана выполнять в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

1. К работам на фундаментах МКД относятся:

• контроль за состоянием видимых частей фундамента дома, осмотр с помощью шурфов, составление плана мероприятий и проведение работ для восстановления фундамента в местах повреждений;
• контроль за состоянием гидроизоляции фундамента, системы водоотведения и восстановление их работоспособности при обнаружении дефектов.

При осмотрах фундамента, независимо от его вида, УО необходимо обращать внимание на отсутствие коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали.

2. Для надлежащего содержания кровли, сводов, перекрытий и чердачных помещений под крышами управляющая организация должна:

• проверять кровлю (крышу) на отсутствие протечек, контролировать состояние молниезащитных устройств, водоотводящих устройств, слуховых окон, выходов на крышу, пешеходных дорожек (при их наличии) на кровле;
• контролировать состояние несущих кровельных конструкций, их креплений, температурных швов, внутренних водостоков, защитных бетонных плит, ограждений, дренирующего слоя, мест опирания железобетонных конструкций, окрасочного слоя металлических элементов антикоррозийными красками;
• при обнаружении дефектов – планировать и проводить восстановительные и ремонтные работы;
• проверять крыши на наличие мусора, грязи, снега, сосулек и наледи; при их обнаружении – проводить очистку;
• проверять чердаки (при наличии): плотность закрытия дверей, состояние утеплителей, уровень температуры и влажности;
• контролировать состояние перекрытий и проверять их на отсутствие трещин и коррозии, следить за состоянием их гидроизоляции, звукоизоляции, утеплителя.

3. При содержании фасадов, стен и перегородок в МКД УО отвечает за:

• выявление любых дефектов и повреждений на стенах, перегородках и местах их соединения с другими конструктивными элементами;
• проверку внешней отделки фасада, внутренней отделки стен и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных перепланировок и перестроек;
• составление планов по обследованиям стен и перегородок, планов по проведению ремонтных работ по итогам осмотров и их проведение для их надлежащего содержания.

Какие именно работы должны проводиться в доме, зависит от характеристик самого многоквартирного дома и материалов, из которых он построен, поскольку для МКД из железобетонных блоков и деревянного дома работы по контролю и содержанию стен и перекрытий будут различаться.

При наличии в доме подвальных помещений УО обязана:

• проверять состояние входов в подвалы и приямков, уровень температуры и влажности в подвалах, рабочее состояние дверей и запорных устройств на них, гидроизоляции и водоотводящих устройств, теплозащиты;
• выявлять несанкционированные изменения в изначальной конструкции подвала, отклонения от проектных условий;
• устранять причины нарушения температурно-влажностного режима, принимать меры, препятствующие захламлению подвалов, подтоплению и загрязнению;
• устранять выявленные неисправности.

Если в многоквартирном доме установлен лифт, управляющей организации следует:

• проводить техническое обслуживание лифта, в том числе аварийное, и ремонт;
• организовывать освидетельствование лифта после его ремонта и замены отдельных элементов;
• организовывать диспетчерский контроль и связь с кабиной лифта;
• проводить сухую и влажную уборку полов и стен лифтовых кабин, лифтовых площадок и холлов.

Надлежащим образом должны содержаться двери, окна и лестницы в многоквартирном доме. УО должна проводить проверки этих элементов на отсутствие дефектов, поломок, нарушений целостности, сколов. При обнаружении таких проблем УО должна составить план и провести восстановительные работы. Также в обязанности УО входит уборка лестниц, мытьё окон, протирка дверей и перил.

Работы по поддержанию в рабочем состоянии противопожарной системы, вентиляции и дымоходов

Внутридомовые инженерные системы также входят в зону ответственности управляющей домом организации, поэтому УО следует принимать меры для надлежащего содержания систем вентиляции и дымоотведения:

• проверять состояние всех элементов вентиляционной и дымоотводящих систем, в том числе на засоры, повреждение антикоррозийного слоя краски, на целостность конструкций;
• следить за исправным состоянием систем автоматического дымоудаления, противодымной защиты;
• проводить техническое обслуживание оборудования дымоудаления и системы вентиляции и осматривать их не реже трёх раз в год;
• разрабатывать планы восстановительных работ при обнаружении дефектов, повреждений в системах вентиляции и дымоудаления.

Для обеспечения пожарной безопасности дома необходимо:

• проводить осмотры состояния пожарной сигнализации, пожарных выходов, лестниц, лазов, проходов, систем аварийного освещения, систем пожаротушения и средств противопожарной защиты;
• менять вышедшие из строя датчики, проводку и противопожарное оборудование, ремонтировать сигнализации, цепи заземления, очищать пожарные гидранты от мусора и наледи.

К этой группе также можно отнести работы и услуги, которые УО должна выполнять и оказывать для надлежащего содержания газового оборудования в доме:

• проверять состояние внутридомового оборудования и устранять неисправности, которые могут привести к скоплению газа в доме;
• проводить техобслуживание и ремонт систем контроля загазованности помещения;
• принимать меры по обеспечению безопасности людей при ликвидации утечки газа.

Обязанности УО по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества

Независимо от того, является ли УО исполнителем коммунальных услуг по ГВС, ХВС, электроснабжению, отоплению и водоотведению, она отвечает за рабочее состояние инженерных систем, с помощью которых жители дома получают эти услуги. Поэтому для надлежащего содержания всех внутридомовых систем необходимо:

• проверять исправность и проводить техобслуживание общедомовых ПУ, систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления (трубопроводов, измерительных комплексов, теплопунктов), энергоснабжения (в том числе изоляции проводов, устройств защитного отключения); контролировать параметры теплоносителя и воды, герметичность трубопроводов;
• проводить гидравлические испытания, пробные топки, промывки центральных систем отопления, промывку водонапорных баков, прочистку ливневой канализации, ликвидировать засоры, удалять воздух из системы отопления;
• планировать и проводить ремонт, устраняя дефекты, в том числе заменять неисправные контрольно-измерительные приборы, восстанавливать герметичность трубопроводов;
• проводить техническое обслуживание всех внутридомовых инженерных систем;
• являясь исполнителем КУ, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, заключая договоры с РСО, производить расчёт и перерасчёт платы за предоставленные КУ;
• принимать от жителей МКД жалобы на коммунальные услуги ненадлежащего качества, проверять заявленные факты, информировать потребителей о причинах предоставления услуг ненадлежащего качества.

Для корректного расчёта платы за коммунальные услуги, в том числе предоставленные на содержание общего имущества МКД, управляющая организация должна:

• организовывать установку, ввод в эксплуатацию и снятие показаний ОДПУ;
• принимать или самостоятельно снимать показания ИПУ, уведомлять потребителей о сроках снятия показаний и проверки ИПУ, последствиях недопуска исполнителя КУ в жилое помещение для проверки ИПУ;
• организовать техобслуживание ОДПУ.

Содержание мусоропроводов и придомовой территории

К перечню мероприятий, которые управляющая организация проводит для надлежащего содержания общего имущества МКД, относятся дератизация и дезинсекция помещений. Во избежание появления вредителей в доме УО следует в полном объёме проводить работы, касающиеся сбора ТКО:

• следить за состоянием мусоропроводов, мусоросборных камер, вовремя очищать и промывать их, устранять засоры, проводить дезинфекцию, ремонтировать мусоропровод и отдельные его элементы при выходе их из строя;
• организовать контейнерные площадки для сбора ТКО и обеспечить их уборку, очищать и промывать мусорные урны на придомовой территории МКД;
• собирать опасные отходы и передавать в специализированные организации, отвечающие за их обезвреживание и захоронение;
• вывозить отходы и сточные воды септиков из дворовых туалетов, если таковые расположены на придомовой территории МКД.

Для содержания в надлежащем состоянии придомовой территории УО должна убирать дворы и входные группы подъездов, стричь газоны, очищать дворы от снега и наледи. Также к обязанностям УО относятся работы по обеспечению доступности общего имущества МКД для инвалидов, по содержанию установленного для них оборудования в рабочем состоянии и ремонту при выходе его из строя.

Справочник РосКвартала

Справочник обязательных для управляющей организации работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, включает 277 позиций.

Перечень составляется для каждого дома отдельно, поскольку он зависит от конструктивных особенностей здания (бетонные конструкции, деревянные и т.д.), наличия или отсутствия отдельных элементов (чердаков, подвалов, мусоропроводов, лифтов и т.д.), географического расположения. Но все эти работы и услуги можно объединить в несколько больших групп:

• контроль за состоянием элементов и систем дома и придомовой территории, проведение осмотров;
• планирование ремонта для устранения нарушений и дефектов;
• ремонт или проведение мероприятий по поддержанию работоспособности оборудования и отдельных элементов общего имущества МКД, техобслуживание;
• предоставление информации.

Со справочником обязательных работ РосКвартала можно ознакомиться здесь.