Основные требования к приемке в эксплуатацию новых жилых зданий и после капитального ремонта

Приемка в эксплуатацию закопченных строительством новых жилых домов должна проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04—87. Приемка жилых домов в эксплуатацию после КР независимо от их ведомственной принадлежности должна производиться государственными комиссиями, назначенными исполкомами местных Советов народных депутатов, с последующим утверждением актов приемки в соответствии с ВСН 42-85(р).

До осмотра государственными приемочными комиссиями жилых домов заказчик (застройщик) и строительно-монтажные организации в соответствии со СНиП должны проверить качество выполненных монтажных работ и их соответствие утвержденному проекту, смете, действующим нормам и правилам производства работ, ГОСТу. Кроме того, в необходимых случаях следует испытать отдельные конструкции и узлы, проверить надежность в работе инженерного оборудования, а также провести техническую приемку объектов рабочей комиссией.

Жилые дома, имеющие встроенные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения строительно-монтажных работ (включая работы по встроенным помещениям), обеспечивающих ввод в действие этих предприятий одновременно с заселением домов.

Приемка в эксплуатацию жилых домов с недоделками или по гарантийным письмам об устранении недоделок не допускается. В виде исключения выполняют приемку в эксплуатацию жилых домов без осуществления работ по озеленению и устройству постоянных подъездных дорог к зданию, тротуаров и хозяйственных площадок в случаях, когда указанные работы по температурно-климатическим условиям не могут быть сделаны к моменту завершения строительства домов. В этом случае незавершенные работы должны быть выполнены в ближайший осенний или весенний период.

Качество работ по устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площадок должно соответствовать требованиям СНиП 3.06.03—85 «Автомобильные дороги».

В состав государственных приемочных комиссий включают представителей заказчика (застройщика), генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов государственного архитектурно-строительного контроля, государственного санитарного надзора, государственного пожарного надзора, предприятий Министерства связи СССР, профсоюзного комитета заказчика (застройщика) или совета профсоюзов, а также представителей организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения) или части его. Председатель государственной приемочной комиссии утверждается органом, назначающим государственную приемочную комиссию. Приемка в эксплуатацию жилых домов государственной приемной комиссией производится в соответствии с

ГОСТ 27490—87, она организует свою работу в соответствии с РД 50-651-87.

Не менее чем за месяц до приемки в эксплуатацию домов-новостроек должны быть назначены инженерно-технические работники, ответственные за эксплуатацию, и не менее чем за две недели — обслуживающий персонал. В течение указанного срока работники эксплуатационной организации, на которую будет возложена эксплуатация дома, обязаны изучить документацию на его строительство.

Перед приемкой в эксплуатацию домов-новостроек, а также после реконструкции и капитального ремонта целесообразно проводить приемочный инструментальный контроль состояния конструкций и оборудования в соответствии с «Инструкцией по инструментальному контролю при приемке в эксплуатацию законченных строительством и капитально отремонтированных жилых зданий» (М.: Стройиздат, 1987).

Представитель эксплуатационной организации, входящей в состав комиссии по приемке дома в эксплуатацию, должен обратить особое внимание на:

• наличие исполнительной документации, особенно по скрытым конструкциям и оборудованию дома (акты на скрытые работы);
• соответствие выполненных работ утвержденной технической документации;
• качество строительно-монтажных работ, в том числе сантехнических систем, электротехнических сетей и других элементов инженерного оборудования;
• соответствие устройств по защите металлических конструкций и трубопроводов требованиям ГОСТ 9.015—74*;
• наличие на установках и коммуникациях, находящихся на технических этажах и в помещениях, вентиляционных камерах, бойлерных и т. п., опознавательной окраски и предупреждающих знаков (наносятся согласно ГОСТ 14202—69 для улучшения эксплуатации и техники безопасности);
• наличие доступа к наиболее уязвимым участкам конструкций и оборудования для осмотра и проведения ремонта;
• эффективность и надежность работы инженерного оборудования;
• защиту зданий, его отдельных частей и конструкций от атмосферной и грунтовой влаги, поражения домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми.

В составе технической документации должен быть представлен раздел «Техническая эксплуатация» типового проекта, содержащий указания по рациональному техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций и инженерного оборудования зданий.

Рабочие комиссии с участием эксплуатационной организации устанавливают строгий контроль за устранением выявленных недостатков и подготавливают сводное заключение о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией объекта в целом.

Заказчик (УКС) предъявляет приемочной комиссии утвержденный проект и техническую документацию. Приемочная комиссия обязана в натуре осмотреть принимаемый объект и удостовериться в соответствии выполненных отделочных, монтажных, общестроительных и специальных работ, а также благоустройства и озеленения участка требованиям утвержденного проекта. Комиссия имеет право потребовать в необходимых случаях вскрытия конструкций и частей зданий (скрытые работы). Такое вскрытие производится силами подрядчика и за его счет.

Инженерное оборудование — водопровод, канализация, горячее водоснабжение, центральное отопление, вентиляция, слаботочные устройства (телевидение, радио, телефон), газоснабжение, электрооборудование, лифты, мусоропроводы — испытывают в рабочем состоянии в соответствии с требованиями СНиПа. Эти испытания проводят до приемки дома рабочими комиссиями с участием представителей специализированных организаций. По результатам испытаний составляют соответствующие акты.

Одновременно рабочая комиссия представляет акты на испытание систем дымоудаления и пожаротушения, переговорно-замочных устройств (ПЗУ), измерение шума, происходящего от работы инженерного оборудования, расположенного во встроенных и пристроенных помещениях.

В необходимых случаях по требованию эксплуатационной организации рабочей комиссией заказчика (застройщика) или государственной комиссией до приемки дома в эксплуатацию могут проводиться дополнительные испытания отдельных конструкций и инженерного оборудования с целью определения их эксплуатационных качеств.

Приемку в эксплуатацию жилых домов государственной приемочной комиссией оформляют актом. Акт приемки составляется в пяти экземплярах и утверждается исполкомом городского или районного Совета народных депутатов. Один экземпляр акта передают эксплуатационной организации.

Дома-новостройки, вводимые в эксплуатацию в городах, рабочих поселках и районных сельских центрах предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от источников финансирования их строительства подлежат зачислению на баланс жилищно-эксплуатационных организаций после утверждения акта государственной комиссии о приемке дома и получения застройщиком разрешения на его заселение. Эксплуатационная организация принимает вновь введенный в эксплуатацию жилой дом (или после реконструкции) на свой баланс и несет ответственность за его эксплуатацию.

Вся исполнительная техническая документация на построенный жилой дом и утвержденный акт государственной приемочной комиссии по приемке дома в эксплуатацию должны быть переданы застройщиком в одном экземпляре жилищно-эксплуатационной организации по заверенному печатью списку. Указанная документация должна храниться в жилищных организациях наравне с документами строгой отчетности.

Размер помещений принимаемого здания должен определяться на основании поэтажных планов, составленных бюро технической инвентаризации (БТИ). На основании данных акта приемки жилищно-эксплуатационная организация заказывает в БТИ на вновь выстроенный жилой дом «Технический паспорт на жилой дом (дома) и земельный участок».

Техническая инвентаризация строений, проводимая БТИ исполкомов местных Советов, устанавливает состав, состояние и стоимость строений. Данные технической инвентаризации принимают за основу при определении страховых платежей и возмещений, исчислении государственных налогов и ренты, а также для расчета амортизационных отчислений.

По характеру и объему работ техническая инвентаризация бывает основная и текущая. Основная (первоначальная) инвентаризация заключается в сплошной съемке планов усадебных участков и поэтажных планов всех строений и составлении инвентаризационного плана по их состоянию на определенную дату. Текущая инвентаризация регламентирует изменения в составе, состоянии и стоимости строений, учтенных основной инвентаризацией, и проводится после капитальных ремонтов, перепланировок, возведения новых или сноса старых строений. Текущую инвентаризацию называют также регистрацией текущих изменений.

Сплошной обход и обследование домовладений для проведения текущей инвентаризации выполняют, как правило, через каждые три года, но по данным организаций, связанных с возведением, ремонтом и сносом строений, текущая инвентаризация может проводиться в любые сроки.

Проверку качества работ, которые нельзя в достаточной мере оценить в момент сдачи дома в эксплуатацию, например эффективность работы системы отопления и вентиляции (при сдаче дома в летний период), озеленение участка (при сдаче дома зимой) и т. д., следует перенести на срок, согласованный с заказчиком.

Мастер (техник-смотритель) в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной горисполкомом, должен принимать участие в работе комиссий:

по приемке в эксплуатацию жилых строений лосле планового текущего и капитального ремонтов;

по проверке готовности жилых строений после наладки инженерного оборудования;

по пуску газа в домах-новостройках и строениях, принятых в эксплуатацию после капитального ремонта.

Подрядчик (строительные и ремонтно-строительные организации), осуществляющий строительство или капитальный ремонт жилых домов, обязан за свой счет устранить допущенные по его вине недостатки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных жилых домах в течение двухгодичного гарантийного срока (независимо от вида работ). Наличие дефектов, требующих устранения, устанавливается актом заказчика или жилищно-эксплуатационной организации, подрядчика и представителя проектной организации. В случае неявки представителя подрядчика в пятидневный срок по выюву заказчика последний составляет односторонний пкт, копия которого направляется подрядчику и его вышестоящей организации. Ответственность за соблюдение сроков, в течение которых могут быть предъявлены претензии подрядчику, несут руководители жилищно эксплуатационной организации (ЖЭО).

Рассмотрение актов о приемке строений после капитального ремонта, принятие решений по результатам возражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначавшими эти комиссии, проводят срок не более 7 дней после подписания актов.

Акты о приемке жилых домов после капитального ремонта утверждаются решением органов после приемки дома в эксплуатацию. На основании исполнительной документации заказчик вносит изменения в технический паспорт жилого дома, включая пересчет физического износа.

Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию: пошаговая инструкция для застройщика

Ввод в эксплуатацию здания долевого строительства, или многоквартирного жилого дома, производится по стандартной схеме, которая будет рассмотрена в статье. Порядок ввода подразумевает получение соответствующего разрешения, а также обеспечения соответствия дома утвержденному плану и составленному проекту.

Как стоит поступить застройщику?

Перед тем как направляться в уполномоченную организацию стройнадзора для передачи заявления и пакета документов, застройщику необходимо:

• Выполнить полный комплекс строительных работ, которые соответствуют требованиям проекта. Здесь речь идет об основных работах, обеспечивающих безопасность жильцов. Что касается благоустройства близлежащей территории (например, посадки полисадников), то эти работы могут быть не завершены;
• Получить техпаспорт на здание, после чего поставить дом на учет;
• Получить адрес (милицейский). На практике до получения такого адреса у здания будет строительная «прописка»;
• Получить документ, подтверждающий выполнение техусловий от поставщиков электричества, газа и тепла;
• Провести необходимый комплекс испытательных работ, касающихся естественной вентиляции, тепловидения и проницаемости воздуха.

Только при выполнении упомянутых условий можно подавать документы, рассчитывать на получение разрешения и акта ввода в эксплуатацию. В противном случае вероятность положительного исхода минимальна.

Порядок ввода и необходимые документы

Главные функции в вопросе ввода многоквартирного здания возлагаются на застройщика. Именно он должен обратиться в соответствующий орган с заявлением и пакетом документов, подтверждающих соответствие вводимого в эксплуатацию здания действующим нормам. Только в этом случае может быть составлен акт ввода и выдано необходимое разрешение.

Важный момент – передача пакета документов, среди которых:

• Схема с планом участка, где возводится многоквартирный дом;
• Бумаги, которые подтверждали бы право на строительство здания на конкретном участке земли;
• Документ, разрешающий строительство жилого здания на выделенной территории;
• Акт приема объекта капстроительства. Без такой бумаги не обойтись, если восстановление (реконструкция, возведение) здания проводилось на основании договора.

Кроме перечисленных выше, потребуются бумаги, которые подтверждали бы соответствие жилого здания нормам и требованиям, прописанным в техническом регламенте, соответствие прописанным техническим условиям и так далее.

Помимо этого, ввод в эксплуатацию невозможен без предъявления схемы, в которой были бы отражены все инженерные коммуникации, а также заключение органа стройнадзора, подтверждающего соответствие дома требованиям оснащенности капстроительства.

Стоит отметить, что упомянутый перечень документов передается застройщиком не сразу. Сначала застройщик подает уведомление о том, что строительство дома завершено, и он готов для ввода в эксплуатацию.

На следующем этапе собирается комиссия, в состав которой включается целая группа специалистов в сфере пожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Их задача – проверка дома на факт соответствия действующих в 2016 году требованиям, после чего должен быть подписан проверочный акт.

Далее работниками ГАСН формируется другой акт, подтверждающий, что построенный дом и квартиры в частности соответствуют информации, прописанной в проекте на строительство. Только после этого порядок ввода подразумевает начало сбора пакета бумаг, о которых упоминалось выше.

На практике ввод дома может происходить по другой схеме. Например, после завершения строительных работ на объект приезжают сотрудники службы стройгоснадзора, которые проводят ревизию дома и каждой квартиры на факт соответствия документации и действующим нормам. Если обнаружены недостатки, то они находят отражение в соответствующем предписании (акте).

До момента, пока все обнаруженные проблемы не будут устранены, ввод в эксплуатацию невозможен. Вот почему процесс ввода дома может занять больше времени, чем на начальном этапе планирует застройщик. Даже опытные строительные компании попадают в ситуации, когда ввод приходится отложить на один-два месяца, а то и на целый квартал.

Ввод здания в эксплуатацию и передача ключей: в чем разница?

Многие не понимают, в чем главные отличия между передачей ключей от квартиры владельцу и процессом, о котором идет речь в статье (то есть вводом в работу). Здесь все просто. Первый период, касающийся ввода объекта, устанавливается ориентировочно и выражается, как правило, в квартальном исчислении. Здесь строительная компания опирается на опыт выполнения работ и приблизительные сроки, когда строительство объекта должно быть завершено. Если это необходимо, то такой срок может корректироваться застройщиком без необходимости уведомления об этом будущих владельцев той или иной квартиры. Такая практика действует в 2016 году и является общепринятой. При этом изменение срока может производиться не только в большем, но и в меньшем направлении.

Что касается срока передачи ключей, то он находит отображение непосредственно в договоре. Здесь требования более жесткие, чем в случае обычного ввода в эксплуатацию. Если в договоре прописано, что квартира должна быть передана владельцу не позже, чем 25 октября 2016 года, то именно до этой даты пользователь должен получить квартиру. Здесь корректировка срока со стороны застройщика без информирования дольщика запрещена.

Если же застройщик нарушает прописанный в договоре срок, то за каждые сутки просрочки он обязан выплачивать 1/150 от процента рефинансирования. По этой причине застройщик делает все возможное, чтобы акт проверки имел положительный характер, а сам ввод в эксплуатацию произошел в оговоренные сроки.

Как привило, промежуток между двумя событиями (передачей ключей и вводом) составляет не больше шести месяцев. В крайнем случае, процедура может растянуться, и разница составит один год. Конечно, это не говорит о том, что строительная компания завершит ввод в эксплуатацию и не будет раздавать ключи дольщикам. Здесь стоит помнить, что охрана объекта – дорогое удовольствие. С другой стороны, все юридические права на проведение таких манипуляций у него будут.

Что происходит после того, как выдан акт ввода?

Как только акт ввода получен, застройщик принимается за выполнение дополнительных работ, а именно:

• Завершение процесса отделки каждой отдельно взятой квартиры, а также выполнение работ по благоустройству участка около дома. Если были обнаружены небольшие несоответствия требованиям, то они должны быть устранены;
• Проводятся работы по пуску и наладке оборудования. В частности, производится запуск или настройка работы системы лифтов, выдача рабочего давления в трубах, проверка работоспособности насосов, а также систем, контролирующих утечки, снимаются показания счетчиков и так далее;
• Оформляется главный пакет документов с поставщиками энергетических ресурсов – тепловой сети, водоканала и прочих. После заключается весь пакет соглашений, подразумевающий обслуживание;
• Служба поддержки клиентов строительной компании занимается приемкой квартир, без чего ввод в эксплуатацию невозможен. После проверки качества отделочных работ составляется соответствующий акт. Если имеют место проблемы, то застройщик обязан устранить их в определенные комиссией сроки. После этого упомянутая выше служба снова проводит проверку на факт того, устранены проблемы или нет.
• Далее оформляется соглашение с управляющей организацией. После этой работы осуществляется приемка здания на баланс. Здесь же проводится приемка и передача объекта.
• Создается график, по которому осматриваются сдаваемые квартиры. При этом сообщение об окончании строительных работ и готовности объекта к передаче должно направляться к дольщику за 30 суток (или ранее) до момента передачи ключей владельцев. Сообщение передается дольщику с помощью заказного письма. При этом весь процесс может занять до четырех месяцев.