Очистка кровель от снега и наледи: нормативы, правила, инструкции, приказы

Очистка крыши от снега и наледи, включая сосульки – это такой же элемент городской жизни, как:

• вывоз мусора;
• ремонт домов;
• регулировка дорожного движения.

Поэтому все, что касается очистки кровли от снега, подробно прописано в различных законах и нормативных актах.

Прочитав, статью вы узнаете:

• за что отвечает собственник жилья;
• за что отвечает управляющая компания;
• за что отвечает подрядчик;
• кто должен следить за состоянием крыши;
• кто отвечает в случае падения рабочего во время очистки крыши;
• кто отвечает в случае повреждения машины или ранения человека во время уборки крыши.

Кто и за что отвечает

Основная ответственность возложена на управляющие компании (УК) или руководство товариществ собственников жилья (ТСЖ), ведь они обязаны:

• отслеживать состояние крыши;
• вовремя принимать необходимые меры.

Тем не менее, никто не обязывает их самостоятельно производить очистку кровли от снега, наледи и сосулек, если для этого нет ни оборудования, ни подготовленных специалистов.

В этом случае УК или руководство ТСЖ, а также различные жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ) и им подобные организации должны нанять тех, кто может выполнять эти работы.

Такой порядок определен постановлением Госстроя №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также статьей 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК). Постановление Госстроя вы найдете, пройдя по этой ссылке. Ознакомиться со статьей 161 ЖК вы сможете здесь.

Нередко УК не хотят чистить балконы, мотивируя тем, что они не относятся к общедомовому имуществу, однако пункт 4.6.1.23 постановления Госстроя № 170 обязывает их чистить не только крыши, но и балконы.

Спорная ситуация может возникнуть лишь в том случае, когда владелец квартиры самовольно остеклил балкон и установил на нем козырек, но:

• не узаконил эти изменения;
• не внес их в техпаспорт квартиры.

В этом случае управляющая компания может через суд доказать, что не отвечает за этот балкон.

Чтобы избежать такого развития событий, необходимо узаконить изменения.

Подробнее о том, кто должен сбивать сосульки с балконов мы рассказали в данной статье.

Очистка крыши

Несмотря на то, что в частных домах крышу чистит сам хозяин, в многоэтажных многоквартирных домах ситуация иная.

Для работы на высоте необходимо получить разрешение, о чем прямо сказано в приказе 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Текст приказа вы найдете здесь.

Иногда, чтобы серьезно сэкономить, УК или руководство ТСЖ нанимают одного или нескольких гастарбайтеров, ведь их услуги обходятся гораздо дешевле, чем помощь предприятий, профессионально занимающихся очисткой кровель от снега, наледи и сосулек.

Привлечение гастарбайтеров чревато не только повреждением крыши или проблемами с теми, на кого они скинули снег, но и серьезными штрафами.

Об этом говорит статья 18.15 КоАП РФ, с которой вы можете ознакомиться вот по этой ссылке. По этой статье штраф для юридических лиц, а именно к ним относят УК и руководство ТСЖ достигает 800 тысяч рублей.

Поэтому обращение к предприятиям и бригадам, которые:

• имеют допуск для работы на высоте;
• зарегистрированы в установленном порядке,

не только эффективней, но и безопасней привлечения гастарбайтеров.

Безопасность

Когда УК или руководство ТСЖ обращаются к исполнителю (подрядной организации) для очистки крыши от снега, и сотрудники этой организации приступают к работе, вся ответственность переходит к ним.

Об этом говорит статья Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК), с которой вы можете ознакомиться тут.

Приказ 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации устанавливает «Правилах по охране труда при работе на высоте», которые вы можете прочитать по этой ссылке.

Доказательством того, что рабочие прошли инструктаж (обучение) и получили допуск для работы на высоте являются:

• их роспись в специальном журнале;
• выданное на руки удостоверение.

Без выполнения этих двух пунктов работник не имеет права работать на крыше, а в случае какого-то происшествия вся вина ляжет на инженера по технике безопасности.

Более подробно эти моменты прописаны в «Правилах по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Вот здесь вы сможете самостоятельно ознакомиться с этим документом.

Требования безопасности при очистке крыш от снега и наледи также прописаны в ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные. Требования безопасности». Этот документ вы найдете здесь.

Также мы рекомендуем внимательно прочитать статью «Техника безопасности», в которой мы рассказывали о том, как избежать чрезвычайных происшествий во время:

• очистки крыш от снега и наледи;
• сбивания сосулек с края кровли.

Падение снега или льда на людей и машины

В предыдущем разделе мы рассказали об ответственности подрядчиков во время очистки крыш от снега и льда. В остальное время ответственность зависит от заключенного с подрядчиком договора.

Если УК или руководство ТСЖ заключили лишь разовый договор или приобрели абонемент с ограниченным числом чисток и падение снега или наледи произошло после того, как подрядчик провел оговоренное число очисток, то ответственность лежит на УК или руководстве ТСЖ.

Если же с подрядчиком заключен договор о полном обслуживании крыши, то есть приобретен безлимитный абонемент, то ответственность лежит на подрядчике.

Такой порядок основан на статье 13 Закона о Защите Прав Потребителей. Самостоятельно прочитать эту статью закона вы можете вот по этой ссылке.

Принимая плату за безлимитный абонемент, подрядчик принимает на себя и обязательства по своевременному удалению с крыши сосулек и снега.

Исключение составляют те случаи, когда договор с подрядчиком предусматривает лишь очистку крыши от снега, а следить за ее состоянием и вовремя вызывать специалистов должны УК или руководство ТСЖ.

Повреждения в результате падения снега и льда в огороженной зоне

Если опасное место огорожено специальными знаками, но водитель все равно поставил там машину, или пешеход пренебрег этими знаками и зашел в опасную зону, то вся ответственность лежит на них. Это прописано в пункте 1 статьи 1083 ГК.

Самостоятельно прочитать статью, а также ознакомиться с судебной практикой по ней вы сможете, пройдя по ссылке.

Хотите узнать, что делают со скопившимся на улицах снегом? Читайте статью про снегоплавильную технику. Не знаете, какой снегоуборщик купить для дачи? Читайте данную статью. Требуется уборка дворовой территории от снега — читайте о механических лопатах здесь: https://rcycle.net/sneg-i-led/snegouborochnaya-tehnika/vse-o-lopatah-dlya-uborki-snega-skrebkah-i-otvalah

Для чего нужны инструкции

Существует далеко не один норматив по очистке кровель от снега и наледи, большинство предприятий лмбо составляют собственные инструкции и правила или используют уже готовые.

Это позволяет серьезно сэкономить время подготовки к началу работы, ведь необходимо:

• определить объем работ;
• определить тип и состояние крыши;
• составить план действий (технологическую карта уборки);
• подготовить технику и оборудование;
• оформить документы;
• проинструктировать работников;
• выставить ограждения;
• установить страховочные элементы;
• рассчитать стоимость работы и размер оплаты рабочих.

Проще всего найти инструкции на:

• сайтах администраций крупных городов;
• сайтах предприятий;
• форумах.

Вот примеры с образцами таких инструкций:

Причем должны быть как инструкции по технике безопасности, так и инструкции по очистке крыш от снега и наледи, ведь в большинстве случаев работники не могут заучивать многочисленные документы, в которых прописан порядок действий. Поэтому и необходима инструкция.

Кроме того, в случае какого-то происшествия, отсутствие инструкции или записи в журнале о том, что работник прошел инструктаж, может серьезно ухудшить положение предприятия.

Нередко после таких происшествий главный инженер и инженер по технике безопасности не только лишаются работы, но и получают реальные сроки заключения.

Технологическая карта

Использование технологической карты (ТК) при уборке с крыш снега и сосулек значительно сокращает время подготовки к работе, ведь в ней подробно прописаны:

• требования техники безопасности к рабочим;
• необходимое оборудование;
• правильная подготовка прилегающей территории;
• порядок действий на крышах различных типов.

Разрабатывает технологическую карту уборки главный инженер предприятия совместно с инженером по технике безопасности.

Утверждает ее руководитель или заместитель руководителя предприятия своим приказом.

Если маленькое предприятие входит в какую-то большую структуру или альянс, то ТК утверждает руководитель структуры или альянса своим приказом.

Образец технологических карт некоторых предприятий вы можете увидеть тут:

Тендер и заключение договора

Ужесточение антикоррупционного законодательства привело к тому, что перед заключением договора с той или иной компанией, необходимо провести тендер (конкурс, аукцион), который и определит компанию-подрядчика.

К тендеру допускают предприятия, подавшие заявки и отвечающие условиям, которые выдвинули организаторы.

В большинстве случаев условия касаются соотношения цена/качество, то есть, кто сможет гарантировать лучшее качество и максимальную безопасность при той же цене, тот и выиграет конкурс.

К участию в конкурсе допускаются:

• частные предприниматели;
• предприятия,

зарегистрированные, как гласит закон, и получившие код 81.29 (деятельность по очистке и уборке прочая) ОКВЭД.

По этой причине:

• гастарбайтеры;
• бригады шабашников

не имеют возможности участвовать в тендерах, несмотря на меньшую стоимость работ.

Попытка привлечь к очистки крыш бюджетных зданий от снега и льда бригады, не имеющие кода ОКВЭД, скорее всего закончится очередным:

• антикоррупционным скандалом;
• обвинением в нецелевом расходовании средств.

Выводы

Законы и нормативные акты подробно прописывают:

как управляющих компаний или руководства ТСЖ, так и предприятий, занимающихся очисткой крыш от снега и наледи.

Кроме того, в различных нормативных актах подробно прописаны требования безопасности, которые необходимо выполнять во время таких работ.

Охрана труда при очистке крыш от снега является неотъемлемой частью рабочего процесса.

Соблюдение требований этих документов не только защитит от юридических проблем, но и позволит избежать таких последствий, как:

• повреждение машины;
• ранение или гибель человека в результате падения снежной или ледяной глыбы с крыши;
• обвинение в нецелевом расходовании бюджетных средств;
• претензий со стороны контролирующих органов по поводу нарушения правил техники безопасности или каких-то регламентов.

В данном видео вы сможете узнать о нормативах по уборке снега и льда и ответственности за их несоблюдение:

Уборка снега с крыш

Снежные заносы на крыше здания – обычное явление для зимы. Это чревато повреждением кровли и несчастными случаями. Чтобы не допустить неприятностей, необходимо периодически производить очистку. Как организовать уборку снежных масс на крыше многоквартирного дома(МКД) , и кто отвечает за качество и безопасность процесса – тема этой статьи.

Необходимость очистки крыши многоэтажного дома от снега

Снежная шапка образуется не сразу. Зимние осадки накапливаются и постепенно превращаются в большую проблему. Мокрый снег тяжелый, и на крыше могут скапливаться сотни тонн рыхлой или обледеневшей снежной массы. Чтобы понять, зачем нужно чистить и убирать снег с крыши, представим, что будет, если этого не делать.

1. При строительстве дома рассчитывается допустимая нагрузка на стропильную систему, и если она превышает норму, кровля повреждается. Может произойти обвал или образуются трещины, ведущие к протечкам. Снежный покров высотой 1 м на площади 100 м² весит почти 5 т. Его масса увеличивается, когда он уплотняется.
2. Не менее опасная ситуация возникает, когда пласты слежавшегося снега начинают сползать с покатой кровли, создавая риск обрушения на машины и прохожих.
3. Под солнечными лучами и вследствие тепловых потоков, идущих с чердака, снег то подтаивает, то замерзает – образуется наледь. Особенно она опасна для плоских крыш. Кровля теряет защитные свойства от протечки, и талая вода попадает в жилые помещения.
4. Большой риск для жизни и здоровья представляют сосульки, которые образуются от неубранного снежного покрова.

От снега повышенную нагрузку испытывает не только кровля, но и все здание в целом, включая водосточную систему и фасад. Стоит отметить, что хотя затраты на ликвидацию зимних осадков немалые, но все же намного меньше, чем возможный ущерб.

При какой толщине снега нужно чистить крышу

Согласно Приказу Госстроя №170, от 27.09.2003 г., толщина снежного наноса на крыше не должна превышать 30 см. При частых оттепелях чистку начинают при более тонком слое. Уборка снежных масс с кровли с наружным водоотводом должна производиться при толщине слоя от 10 см.

Железобетонные крыши с внутренним водоотводом чистить запрещается, во избежание нарушения гидроизоляционного защитного слоя. Снег удаляется только в местах образовавшейся протечки. В обязательном порядке, чтобы не допустить схода снежных «шапок», проводится полный сброс снега с крыш сложной конфигурации.

Кто обязан организовать своевременное удаление снега с крыши в МКД

Ответственность за очистку крыши несет организация, предоставляющая коммунальные услуги: управляющая компания (УК), жилищно-эксплуатационное управление(ЖЭУ), товарищество собственников жилья (ТСЖ). Правовая основа вопроса прописана в нормативных документах:

• Постановление Правительства РФ №491, согласно которому крыша МКД считается общим имуществом собственников дома.
• Жилищный кодекс РФ. В ст.162 ответственность за содержание общедомового имущества возлагается на УК.
• Постановление Правительства РФ № 290. В документе приводится перечень работ по правильному содержанию крыш.

Объявления, предупреждающие об опасности схода снежного покрова и наледи, не принимаются во внимание и не освобождают от ответственности. За причинение вреда здоровью человеку, или ущерба имуществу граждан, вследствие несвоевременной очистки кровли, руководитель соответствующей службы может предстать перед судом.

Варианты решения вопроса

Работы по очистке крыши от снега в МКД часто проводятся силами УК. Это могут быть дворники или другие рабочие, прошедшие инструктаж и не имеющие медицинских противопоказаний к выполнению таких работ. Также, для освобождения кровли от снежных масс можно заключить договор со специализированной организацией, и оформить вызов промышленных альпинистов.

Технология чистки крыши и снегосброса

Самый элементарный способ очистки – механический. Снежные пласты передвигаются к краю крыши и сбрасываются вниз. Очищение начинается от карниза, постепенно перемещаясь к коньку. Снежный слой не счищается до основания, чтобы не повредить покрытие кровли.

Для работы требуются простые ручные инструменты – лопата, двуручная раздвига, совки, скребки с пластиковым или деревянным полотном, резиновая киянка. На плоской крыше удобно воспользоваться электрическим снегоуборщиком.

Если снег превратился в наледь, используются специальные инструменты для измельчения ледяного пласта. Категорически запрещается орудовать ломом, киркой. Действовать металлическим скребком нужно аккуратно, не допуская соприкосновения с покрытием. Используется также киянка, бензопила.

Прогрессивные способы борьбы со снежными завалами на крыше

Использование технической соли и специальных химических средств называется пассивной снегоуборкой, но дает хороший эффект. Благодаря их применению, снег и лед тают даже в сильные морозы. Недостаток такого способа – высокая стоимость уборки и агрессивное воздействие на материал кровли. Однако химия не стоит на месте, и уже появились безвредные противоснежные вещества.

Для борьбы с обледенением на крутых скатах эффективна система «анти лед», состоящая из электронагревательных элементов. По мере необходимости они включаются специальными датчиками, что приводит к подогреву и таянию снега на крыше, без последующего обледенения.

Особенности чистки крыш из разных кровельных материалов

На любом кровельном материале работы должны проводиться максимально аккуратно, особенно на мягком покрытии. Очистку металлочерепицы лучше доверить специализированным бригадам. Кроме мягкости материала, осложняет работу слабо усиленная обрешетка, из-за чего передвигаться нужно осторожно.

Металлические кровельные листы имеют такую малую толщину, что ходить по ним нельзя. Их можно очистить методом подогрева по всему периметру – снег сойдет самостоятельно. На оцинкованной крыше снеговой покров быстро подтаивает и сползает к карнизу. Достаточно пройти вдоль ограждений и сбросить остатки снега.

Теплую плоскую кровлю чистят в крайнем случае. Обычно снег тает сам, и вода через внутренний водосток стекает на землю. В случае необходимости, используют снегоочистительное электрооборудование либо сносят снег лопатой к краю и сбрасывают.

Если стропильная система находится в хорошем состоянии (отсутствует гниль и другие повреждения), очистку можно произвести с чердака, с помощью вибрации. Это хороший вариант для профнастила, шифера, ондулина.

Наиболее частые ошибки и их последствия

Непрофессиональные действия приводят к совершению ошибок, имеющих нежелательные последствия:

• В результате применения лома или других металлических инструментов происходит повреждение кровельного покрытия;
• Неправильное направление снегосброса приводит к повреждению антенн, электрических проводов, внешних блоков кондиционеров, другого оборудования.
• К нарушению гидроизоляционного слоя приводят игнорирование трапов и передвижение в обуви с жесткими шипами.

Еще одна существенная ошибка – отсутствие дежурного работника или ограждений вокруг здания на придомовой территории при снегосбросе.

Нормативы расчета трудоемкости работ по очистке снега

Очистка снега требует больших затрат сил и времени. Законодательство предусмотрело нормативы на этот вид работ. Они изложены в Приказе Госстроя №170. На основании документа рассчитывается норма уборки на 1 человека, а исходя из этого – численность работников, необходимая для очистки определенной площади.

Подробные методики расчета прописаны в Рекомендациях по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, МДК 2-02.01, утвержденные приказом Госстроя РФ от 9 декабря 1999 года, №139. Уборка снега рассчитывается с учетом площади, интенсивности осадков и уровня механизации.

Нормы безопасности при работе на высоте

Очистка крыш от снега – опасный вид работ, требующий тщательной подготовки к их проведению, наличия страховочных приспособлений и специальной амуниции. Рабочий должен быть обеспечен теплой и удобной одеждой, обувью на мягкой резиновой подошве, каской, монтажным поясом, веревками, карабинами, альпинистскими обвязками, блокирующими устройствами.

Уборка проводится в светлое время суток при ясной погоде. Запрещаются работы при температуре воздуха ниже -15°C и силе ветра более 15 м/с. На покатых крышах используются переносные трапы и решетки. Они фиксируются крючками на коньке. Лопата должна крепиться на монтажном поясе.

Согласно инструкции по охране труда, к работе допускаются лица старше 18 лет, без медицинских противопоказаний, имеющие специальный допуск к работе на высоте, прошедшие вводный и периодический инструктаж. В составе бригады должно быть не менее 3-х человек.

Порядок оформления допуска рабочих на очистку крыш

Перед отправкой рабочих на крышу необходимо оформить на специальном бланке в 2-х экземплярах наряд-допуск установленного образца. В нем указываются задачи, место и сроки работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и ответственное лицо, отметка о прохождении инструктажа.

Очистить крышу от снега не просто. Халатное отношение ответственных лиц, нарушение рабочими инструкции приводит к тяжким последствием. Снежные зимы для России не редкость, поэтому службы, обслуживающие МКД должны быть готовы к этому виду работ и не допускать ущерба, который возникает в случаи безответственного отношения к своим обязанностям.