Проектная документация для разрешения на строительство Ч. 2

Проект дома бесплатно

Уведомление об окончании строительства

Проектная документация для разрешения на строительство Ч. 2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлен состав проектной документации и разделов, входящих в её состав. Каждый ли объект требует разработки проектной документации в объеме, предусмотренном данным постановлением? Что говорит на этот счёт закон? Что оказывается на практике? Если как обстоит дело с крупными капитальными объектами, всё понятно, то что на счёт индивидуальных жилых домов, блок секций и некоторых других объектов?

Часть II. “Блокированные жилые дома и другие объекты для которых не требуется экспертиза проектной документации”

В данной статье речь пойдёт о некоторых из тех объектов, что указаны в ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:
-жилые дома блокированной застройки;
-не жилые и не производственные объекты, площадью до 1500м.кв., с количеством этажей не более, чем 2 (за исключением опасных, технически-сложных и уникальных, согласно ст48.1 ГрК РФ);
-производственные объекты, площадью до 1500м.кв., с количеством этажей не более, чем 2, не требующие установления санитарно-защитных зон (за исключением опасных, технически-сложных и уникальных, согласно ст48.1 ГрК РФ).

Проектная документация на вышеприведённые объекты не подлежит экспертизе в обязательном порядке. Экспертиза проектной документации для таких объектов делается по желанию Застройщика.
Итак, сначала ответим на вопрос — необходима ли разработка проектной документации на подобные объекты с точки зрения законодательства?

Разработка проектной документации на все объекты капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов — требуется, о чем указано в ч.1 ст. 48 ГрК РФ. Речь идёт о проектной документации в составе, предусмотренном Постановлением Правительства №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Таким образом указанная группа объектов предусматривает разработку проектной документации в полном объеме.

Данные объекты также нуждаются в получении разрешения на строительство. Здесь начинается небольшая путаница, ведь в составе заявки на получение разрешения на строительство нет всего перечня разделов проектной документации, а есть лишь некоторые материалы — разделы 1,2,3,6,7 и 10. Соответственно возникает вопрос так ли необходимо разрабатывать проектную документацию в соответствии с полным перечнем?

Действительно, на первый взгляд, разработка проектной документации в полном объеме не необходима, т. к. экспертизы нет, а в составе заявки на строительство «закрытый» перечень требующихся разделов. Таким образом многие неопытные Застройщики принимаются за разработку только вышеуказанных разделов…. и оказываются не правы. Поскольку существует ч.12 той же ст.51. ГрК РФ, где указано: Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти. выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 — 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Таким образом, помимо прочего, указано на необходимость наличия разработанного раздела 5: «Информация о сетях инженерно-технического обеспечения. », раздела 8: «Перечень мероприятия по охране окружающей среды», раздела 9: «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», раздела 11_1: «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности…».

Таким образом, в процессе получения разрешения на строительство, так или иначе, задействовано больше разделов проектной документации, нежели кажется на первый взгляд. В итоге в перечне явно необходимого нет, разве что, раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения». Однако суть раздела такова, что мы бы рекомендовали разрабатывать и его тоже, ведь именно раздел КР, предусматривает конструктивные решения, которых так важно придерживаться при возведении несущих конструкций здания.

Мы надеемся, что вопрос необходимости разработки проектной документации или отдельных её разделов для объектов не требующих проведение экспертизы проектной документации рассмотрен нами в должной степени.

Разрешение на реконструкцию дома блокированной застройки

Содержание

Реконструкция дома блокированной застройки сопоставимо с возведением постройки с нуля и для этого нужно получить согласование и разработать проект. На следующем этапе осуществляется оформление разрешительной документации и введения строения в эксплуатацию.

Если в постройке насчитывается менее 10 блоков, то отпадает необходимость в проведении экспертизы проектной документации. Когда реконструкция выполняется с той целью, чтобы изменить статус строения, необходимо полностью обособить блоки, провести коммуникационные системы и сделать выходы для секций.

1. Проведение реконструкции блокированного дома

Когда требуется разграничить здание и создать отдельные секции для проживания семей, но характеристики не позволяют это сделать, нужно выполнить реконструкцию. Для этого проводится капитальный ремонт, полностью проводятся коммуникации для секций, выполняется разделение блоками или перегородками, а также оборудуется отдельный вход.

Основная сложность связана не с проведением работ, а с оформление документации и получения разрешения.

Выделим основные моменты, которые не позволяют признать дом блокированным.

1. Невозможно разделить участки по секциям в строении.
2. В случае разделения постройки на блоки, не выходит даже минимальный участок по площади.
3. Компетентные органы не дают разрешение на проведение работ.
4. Суд отклонил заявку.

В этом случае проводить работы по реконструкции запрещается.

2. Что означает разрешение на реконструкцию блокированной застройки?

Если вы планируете признать строение блокированным, подготовьте соответствующую документацию и направьте запрос в БТИ. Помимо этого необходимо известить судебные инстанции и органы самоуправления.

Если удастся признать дом блокированным, допускается возможность оформить придомовую территорию в собственность. В случае, когда БТИ отказываются признать постройку, остается только обращаться в судебные органы.

3. Когда суд может признать дом блокированным?

У владельца недвижимости должна быть на руках вся необходимая документация. Основные требования к строению выглядят следующим образом:

1. в постройке есть обособленные блоки, несвязанные между собой;
2. проведены и подключены коммуникации для каждой секции;
3. отсутствует единая внутридомовая система;
4. отдельный блок предназначен для проживания 1 семьи.

В этом случае объект может рассматриваться в качестве отдельного дома, и он получает индивидуальный номер. Чтобы ввести строение в эксплуатацию составьте технический план и выполните реконструкцию дома в соответствии с установленными правилами.

4. Требуется ли согласие соседа на обустройство блокированной хозпостройки

Обустройство блокированного хозяйственного блока на соседнем участке разрешено, но только после получения согласия от соседей. Если сосед одобрил возведение хозяйственной постройки, то с документами нужно отправиться с органы местного управления и архитектуры. На основании этих документов выдается соответствующее разрешение и можно приступать к строительству.

Частые вопросы

Если в строении предполагается менее десяти блоков, необходимость в экспертизе отпадает.

Да, это одно из требований, которые следует соблюдать при реконструкции. И если вы хотите получить одобрение местных властей, то обязательно нужно делать отдельные входы.

Если соблюдены все условия, то нужно обращаться в судебные инстанции. Только так можно признать право и переоформить документы.

Блокированные дома и их проблемы

• В многоквартирном блокированном доме на пристройку, реконструкцию или капитальный ремонт теперь нужен проект, как на полноценное строительство.

Чем отличается обычный дом от блокированного? Блокированный жилой дом состоит из двух и более квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой территории.

Индивидуальный частный дом превращается в блокированный чаще всего в результате раздела имущества между наследниками после оформления прав собственности на долю наследства и вычленения квартир. Это не формальное разделение на 1/2 или 2/3 владения, а фактическое. Оно даёт массу преимуществ новым владельцам недвижимости в плане удобства проживания и обслуживания своей конкретной доли собственности.

Разделив дом на несколько квартир, владельцы недвижимости считают, что решили практически все проблемы с совладельцами. Не нужно брать разрешение на пристройку или перепланировку, не требуется согласие на продажу и многое другое. В общем, можно делать со своей долей (так называемой квартирой) всё что угодно без оглядки на совладельцев. Но избавившись от одной проблемы, частники, затеявшие строительство или реконструкцию своего жилья, сталкиваются с другими, не менее серьёзными вопросами.

С недавних пор Министерство архитектуры и строительства РБ отнесло блокированные жилые дома к такому уровню ответственности, при котором любая реконструкция требует прохождения государственной экспертизы. И проект в данном случае потребуется уже не формальный, а развернутый.

Данное нововведение появилось совсем недавно. Ещё год назад для реконструкции частного жилья достаточно было изготовить проект с изображением фасада дома, разметкой перегородок и пояснительной запиской, насколько «новодел» согласуется с общепринятыми нормами и правилами. И если у местной администрации чертежи не вызывали возражений, то, хорошо поработав толокой, уже через пару-тройку месяцев можно было справлять новоселье в обновлённом жилище.

В настоящее время у владельцев квартир, затеявших строительные работы в блокированных домах, проблем прибавилось.

Новые правила реконструкции квартиры в блокированном жилом доме

Согласно указу «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»,
блокированные дома, состоящие из нескольких квартир, должны строиться с разработкой подробного проекта, с детальной прорисовкой узлов и систем и с обязательным прохождением государственной экспертизы.

Под новые правила подпадают все многоквартирные, в том числе и частные блокированные дома. Но вот что любопытно: экспертизу частники должны проходить с застройщиками любых других многоквартирных домов (пяти-, девятиэтажных) практически на равных, а вот строиться по-прежнему разрешено самостоятельно. В данном случае проведение госэкспертизы обосновывается безопасностью как гарантией, что пристраивающий ванную или расширяющий кухню сосед не разрушит жильё обосновавшимся за стеной совладельцам дома.

Но где гарантия, что не будет отступлений от проекта при выполнении работ? Тогда, следуя логике, надо и самострои запретить и любую реконструкцию выполнять только с привлечением подрядной организации, имеющей лицензию! Вот тогда банальное расширение кухни или реконструкция мансарды будет стоить как строительство нового дома.

Проект или «самострой»?

Развёрнутый, подробный проект индивидуальный предприниматель за несколько сотен $ не выполнит. Нужно искать проектную организацию. Однако большинство из них за такую работу даже браться не хотят, и это несмотря на цены, которые начинаются от 800 $ и выше за самый простой проект. И не факт, что он подойдет. Тщательно проработанный проект стоит гораздо дороже, к тому же могут быть замечания, которые нужно устранять, а это потребует дополнительных финансовых вложений и времени.

У владельцев недвижимости и чиновников (служащих архитектурного отдела) сразу же возникли проблемы. Проектировщики не хотят связываться с частным сектором! Участки маленькие, дома и хозяйственные постройки буквально «сидят» друг на друге. А нужно ещё изощриться и соблюсти санитарные и противопожарные нормы.

Столкнувшись с такими проблемами, владельцы многоквартирных частных домов решают, что проще пойти в суд за самоволку и заплатить штраф, чем делать всё по закону. И это логично. Ведь если самострой не нарушает градостроительных норм, правил и построен качественно, то в его приемке отказать не смогут.

Однако есть надежда, что чиновники пересмотрят данные нововведения и блокированные жилые дома не будут попадать под новые правила. Владельцам такой недвижимости остаётся только ждать, надеяться и верить.

Приятного чтения и правильных решений непростых проблем.

Всё о домах блокированной застройки

Какие критерии позволяют считать ОКС домом блокированной застройки?

· жилой дом с количеством этажей не более чем три;

· состоит из блоков, количеством не более десяти;

· каждый из блоков предназначен для проживания одной семьи, может иметь общие стены без проемов с соседними блоками;

· каждый из блоков расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Понятие блокированного жилого дома определено Градостроительным кодексом РФ (ст.49 ч.2). Исходя из приведенного определения блокированный жилой дом по сути представляет собой квартиру с отдельным выходом на приквартирный участок. Указанное определение следует рассматривать в совокупности с видами блокированной жилой застройки, закрепленными в строительных нормах и правилах (СНиП), в частности в Своде правил строительных норм — СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные» и СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные».

Свод правил по строительству одноквартирного дома содержит практически идентичное определение с некоторыми дополнениями. Жилой блок должен быть автономным:

· иметь самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

· не иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов;

· не иметь помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, с позиции данного СП блокированный жилой дом может состоять только из блоков, пристроенных друг к другу, а не из блоков, расположенных друг над другом. Не предполагается также существование общего имущества с другими собственниками (соседями по блоку), в отличие от многоквартирного дома .

Особенности при первичной постановке на учет

Письмо Минэкономразвития от 26.08.2016 г. N 14-07394/16 содержит следующие разъяснения:

Если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома и расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве отдельного здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

Другое письмо Минэкономразвития от 14.03.2017 г. N Д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки» информирует о необходимом количестве технических планов и земельных участков:

Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

Можно ли «часть здания» считать «блоком», если объект уже учтен в ЕГРН как жилой дом?

Нужно помнить, что части здания (в том числе жилого дома) не являются самостоятельными объектами недвижимости. Сведения о части вносятся в ЕГРН в целях определения пределов действия установленного ограничения (обременения) прав и при условии, если такое ограничение не распространяется на весь объект недвижимости (218-ФЗ, пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14) .

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений–комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания. При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

А если образовать отдельные помещения вместо «блоков»?

Тут следует вспомнить лишь одну важную особенность — согласно части 7 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ учет и регистрация права собственности на помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте ИЖС) или в садовом доме не допускаются .

Как же все-таки поступать с индивидуальными и многоквартирными жилыми домами, которые по факту являются домами блокированной застройки?

Ответ на данный вопрос содержится в письмах МЭР от 26.08.2016 г. N 14-07394/16 и 07.04.2017 г. N ОГ-Д23-3939 «Относительно порядка раздела жилого дома и земельного участка».

Одним из возможных вариантов образования жилого дома блокированной застройки из жилого дома является его реконструкция . Способ образования в этом случае должен быть «Раздел». Порядок осуществления реконструкции объектов капитального строительства регулируется положениями ГрК РФ. Для того чтобы «разделить в натуре» здание (индивидуальный жилой дом или многоквартирный дом) на блоки жилого дома блокированной застройки, может потребоваться осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, в результате которой будет создано здание с наименованием «жилой дом блокированной застройки».

При этом следует учитывать, что упрощенная процедура согласования органами власти реконструкции предусмотрена законодательством (ст. 51.1 ГрК РФ) в отношении садовых домов и объектов ИЖС (не требуется разработки проектной документации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию). В отношении жилых домов блокированной застройки согласование органами власти реконструкции осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 48, 49, 51, 55 ГрК РФ (требуется подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию).

Вместе с тем на практике имеют место ситуации, когда здание изначально было построено с признаками жилого дома блокированной застройки. В случае, если в отношении здания строительных работ по его физическому разделу не требовалось и не производилось, подтверждение соответствия объекта признакам жилого дома блокированной застройки должно быть отражено в заключении, которое составляется проектной организацией после проведения технического обследования образованных зданий и подтверждает автономность их эксплуатации.

· копия заключения включается в состав Приложения технического плана;

· в раздел «Заключение кадастрового инженера» указываются реквизиты такого заключения.

При этом «образование» новых зданий с наименованием «жилой дом блокированной застройки» может быть осуществлено на основании:

1) тех. плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии), либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации) в случае, если здание создано после введения в действие ГрК;

2) тех. плана здания, подготовленного на основании изготовленного до 01.01.2013 тех. паспорта такого объекта недвижимости, если такое здание создано после 29.12.2004 (введения в действие ГрК), но до 01.01.2013 и в отношении него был осуществлен государственный технический учет (при этом орган регистрации прав направляет в БТИ запрос о предоставлении информации о причинах, в связи с которыми сведения о данном объекте недвижимости не были переданы в орган кадастрового учета, а также о представлении актуальных сведений, имеющихся в распоряжении организации технической инвентаризации);

3) тех. плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку в случае, если такое здание создано после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК;

4) тех. плана здания, подготовленного на основании: декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки тех. плана на основании декларации в разделе «Заключение кадастрового инженера», а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации (копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана), либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию в случае, если здание создано до введения в действие ГрК.

При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости тех. план оформляется в виде одного документа; при этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера», «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения», должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. При этом нужно отметить такую особенность утвержденной XML-схемы технического плана, которая позволяет описывать разделы «Заключение кадастрового инженера», «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж» лишь единожды. Выходом из ситуации может быть лишь подготовка многостраничных PDF-документов (на отдельном листе информация об отдельном блоке).

Другие особенности

Обращаем внимание, что, решая вопрос о разделе здания, необходимо одновременно решать вопрос относительно того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположено соответствующее здание (с учетом, например, требований к минимальному размеру земельного участка), а также соотносятся ли указанные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка. Вид разрешенного использования (и категория) земельного участка, на котором будет создан жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома.