Что такое реконструкция частного жилого дома: как избежать отказа и получить разрешение

Строительство дома – трудоемкий и требующий немалых вложений процесс. Но и по окончании строительства со временем появится необходимость в ремонте и даже в обновлении жилья. Если с ремонтом все просто – бери и делай, то реконструкция частного дома имеет некоторые особенности, которые важно знать, планируя капитальные изменения жилья.

Общие понятия о реконструкции дома

Реконструкция упоминается в Градостроительном кодексе РФ (далее ГрК РФ), в Гражданской кодексе РФ (ГК РФ) и в некоторых других нормативно-правовых актах (НПА).

Иначе говоря, если решили надстроить второй или третий этаж, восстановить фундамент, сделать пристройку к дому или на месте старого дома возвести новый – это и есть реконструкция.

Такие мероприятия повлекут изменение параметров дома – площади, этажности, инженерно-технического снабжения (отопления, электричества, водоснабжения и т. д.).

Отличия реконструкции от капитального ремонта и перепланировки

Реконструкцию часто сравнивают с перепланировкой или капитальным ремонтом. Но это ошибочное мнение. Перепланировка влечет изменения только внутренней части дома, капремонт – замена или восстановление каких-то элементов, а реконструкция – изменение площади и фасада помещения.

Для общего понимания различий вкратце рассмотрим перепланировку и капремонт.

Перепланировка, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ – изменение частей дома, требующее внесения корректировок в технический план дома. В нее входят:

• перенос дверных или оконных проемов;
• перенос или разборка перегородок,
• устройство дополнительных санузлов и т. п.

Чтобы осуществить перепланировку дома, нужно получить разрешение от районной администрации, обратившись напрямую или через МФЦ.

Если вам не выдали разрешение на перепланировку, напишите нашему юристу! Он поможет вам разобраться в обоснованности отказа.

Капитальный ремонт – это замена или восстановление устаревших частей дома, инженерно-технического обеспечения, а также отдельных частей несущих конструкций жилья. Такие мероприятия не требуют внесения изменений в технический план и получения разрешения.

Пример капремонта – замена кровли, водопровода, отопления, замена перегородок и т. п.

Отличительная черта реконструкции – изменение параметров дома, направленных на увеличение площади, этажности. А перепланировка и капремонт не влекут таких глобальных изменений.

НПА, регулирующие реконструкцию:

Оформление разрешения на реконструкцию дома

Реновация дома – это очень важный процесс, который требует согласования и разрешения от органов местного самоуправления. Поскольку изменения параметров могут нарушить безопасность дома и затронуть интересы живущих в нем людей, а также соседей.

Ст.51 ГрК РФ дает определение разрешения на реконструкцию.

Для получения разрешения нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства в администрации муниципального образования (согласно п. 4 ст. 51 ГрК РФ) и подать заявление с соответствующим пакетом документов.

Весь перечень, необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Этот перечень не окончательный. Требования к списку документов могут отличаться в каждом субъекте. Поэтому перед оформлением следует уточнить эту информацию у специалиста специализированного отдела.

Обратиться можно лично либо через доверенное лицо. Также ГрК РФ в п. 7 ст. 51 предусматривает возможность подачи заявления через МФЦ.

После подачи документов заявление рассматривается в течение 7 рабочих дней, по истечении которых заявитель должен быть письменно уведомлен о принятой резолюции. Заявитель должен обратиться в пожарную службу и СЭС для дальнейшего согласования решения, результатом которого будет выдача разрешения либо отказ.

В случае положительного ответа можно приступать к реконструкции самостоятельно, если площадь пристройки/надстройки не будет превышать 10 кв. м. В противном случае выполнять реконструкцию должен специалист, имеющий лицензию на выполнение подобных работ.

Срок действия разрешения составляет не более 10 лет со дня получения разрешения (п. 19 ст. 51 ГрК РФ). Его можно продлить, обратившись в местные органы власти с соответствующим заявлением не позднее, чем за 60 дней до окончания срока. По истечении 10 лет, если реконструкция не была завершена хотя бы на 70%, нужно будет заново оформлять разрешение.

После завершения реновации необходимо получить заключение о соответствии, реконструированного дома требованиям технических регламентов, иных НПА и проектной документации, включая требования энергоэффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергоресурсов – выдается в течение 10 рабочих дней районной инспекцией государственного строительного надзора.

После получения такого заключения необходимо актуализировать данные технического паспорта, зарегистрировав дом в ЕГРН, поскольку изменились технические параметры жилья. Для этого нужно получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию в том же органе самоуправления, снова собрав пакет документов с заявлением и разрешением на реконструкцию. Такое разрешение выдается в течение 10 рабочих дней.

Получение разрешения – обязательная процедура. Если реновация будет проведена без разрешения, будет наложен административный штраф (2 – 5 т. р.), согласно п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях России.

В этом случае реконструированный дом будет признан самовольной постройкой, которую необходимо узаконить (читайте, как легализовать самовольную постройку). Для этого в БТИ нужно взять новый кадастровый паспорт и вместе со старым предоставить документы из перечня в администрацию и получить разрешение на реконструкцию. В дальнейшем можно будет зарегистрировать право собственности на реконструированное жилье. Также можно узаконить реконструкцию через суд.

Вы знали, что результат рассмотрения исковых заявлений зависит от того, насколько юридически грамотно оно составлено? Наши профессионалы готовы помочь Вам оформить иск абсолютно бесплатно. Просто напишите справа в чате.

Также можете позвонить по номерам телефонов:

8 (499) 703-35-33 доб. 849 – Москва и область;

8 (812) 309-06-71 доб. 501 – Санкт-Петербург и область;

8 (800) 777-08-62 доб. 481 – все регионы РФ.

Что касается реконструкции домов в СНТ (садовые некоммерческие товарищества), то благодаря принятому ФЗ № 93 от 30.06.2006 «О дачной амнистии», разрешение не требуется. А для регистрации права собственности применяется упрощенный порядок – достаточно предоставить в Росреестр декларацию об объекте недвижимого имущества. При этом земельный участок в СНТ должен находиться в собственности.

Стоимость получения разрешения на реконструкцию

При оформлении разрешения на проведение реновации потребуется понести некоторые расходы. На этапе сбора документов – это оплата услуг специалиста для составления проекта реконструкции – стоимость оговаривается индивидуально, т. к. цена складывается из площади дома и сложности проведенных работ. В расходы стоит включить оформление техпаспорта на дом в БТИ, сумму госпошлины, которая устанавливается в каждом субъекте РФ.

Также оплатить придется госпошлину за регистрацию права собственности на реконструированный дом – 350 р. (пп. 27 п. 1 ст. 333.31 Налогового кодекса РФ).

Использование материнского капитала в реконструкции

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (далее ФЗ № 256) средства мат. капитала можно использовать на реконструкцию дома при соблюдении нескольких условий:

• исполнение ребенку 3-х лет;
• площадь жилья будет увеличена;
• дом оформлен в совместную собственность;
• площадь жилья на каждого члена не превышает 18 кв. м.

При соблюдении всех условий можно обратиться в пенсионный фонд России (далее – ПФРФ) и предоставить заявление о распоряжении мат. капиталом и следующие документы:

После проверки документов ПФРФ в течение 2-х месяцев переводит 50% от суммы субсидии на счет получателя капитала, а оставшиеся деньги перечисляются не ранее чем через полгода после получения первой части. Для этого необходимо повторно обратиться в ПФ РФ с заявлением и актом освидетельствования проведения реконструкции. Этот документ выдается отделом архитектуры и градостроительства в администрации.

В случае, если для проведения реконструкции был привлечен подрядчик, то после завершения работ вся сумма будет переведена на счет организации.

Если реконструкцию дома невозможно отложить до исполнения ребенку 3-х лет, то можно провести необходимые работы, а после получить материнский капитал на компенсацию расходов при реновации дома. Также ФЗ № 256 предусматривает возможность погашения кредита, взятого на реконструкцию, за счет государственной субсидии.

Отказ в разрешении на реконструкцию дома

Основания для отказа в выдаче разрешения на реновацию указаны в п. 13 ст. 51 ГрК РФ. К ним относятся:

Отказ может быть обжалован в досудебном и судебном порядке. В первом варианте подается заявление. Для этого нужно предоставить в суд пакет документов для получения разрешения, заявление и отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию. Как правило, в таких делах суд встает на сторону истца. Главное, чтобы проведенные работы соответствовали градостроительному законодательству.

Остались вопросы? Напишите нам в чат, как это уже сделали многие пользователи, и вы получите бесплатную консультацию специалиста по земельным вопросам.

Реконструкция части жилого дома

Советы юристов (обновлено 10.03.2021)

1) Правда ли, что нельзя воспользоваться Мат капиталом на реконструкцию, если в выписке на недвижимость значится наименование Жилое помещение (часть жилого дома, квартира, дом на двух хозяев) ?

2) Для регистрации реконструированной квартиры, в многоквартирном жилом доме, на 3-х собственников, требуется тех. план на весь дом. Реконструкция узаконена через суд.
С соседями натянутые отношения.
Как оформить необходимый документ?
Более того один соседей тоже произвел реконструкцию своей части, но документально не оформлял.
Местное БТИ разводит руками и не может помочь.
Без согласия всех собственников жилого дома оформить технический план на дом не представляется возможным.

3) Приобрели в собственность 1/2 жилого дома (часть жилого дома) в ипотеку. Хотим пристроить пару комнат, земля позволяет. Возможно ли оформить реконструкцию части жилого дома?

4) В свидетельстве о праве собственности на мой частный дом от 2003 года указан объект права «часть жилого дома» (2 собственника), в разрешение на реконструкцию от 2012 года «строение 1», в выписке из е г р н от 2020 года «квартира». Как правильно назвать сегодня мою часть дома при вводе в эксплуатацию после реконструкции завершённый в этом году?

5) Я имею в собственности часть жилого дома и в собственности землю на которой расположена моя часть дома. Соседи имеют в собственности свою часть дома и землю на которой расположена часть дома. Я сделала пристройку к своей части дома на своей земле. Могу я подать заявление на реконструкцию без согласия соседей? И надо ли делать план реконструкции всего дома?

Реконструкция частного дома-подробная инструкция

Реконструкция частного дома – это действия по переделыванию конструкции дома, которые влекут за собой изменения его основных параметров. Это может быть добавление этажности дома, изменение его первоначальной формы, исключение конструкции несущей стены, строительство веранды.

Многие владельцы частных домовладений объединяют такие понятия, как реконструкция с термином «капитальный ремонт» и «процесс перепланировки». Но эти термины имеют различия в трактовке и в процессах осуществления работ.

Капитальный ремонт направлен на восстановительные работы отдельных деталей и элементов или их замену. Процесс перепланировки основывается на процедурах изменений внутри какой-либо части домовладения.

Документальное оформление реконструкции

В соответствии с нормативно-правовыми документами, перед тем, как начать реконструкцию жилого дома, необходимо составить и подать заявление в органы местного самоуправления. Оно служит неким уведомлением о намерении произвести реконструкцию.

Вместе с заявлением заявитель прикладывает следующие ксерокопии документов.

1. План строительства на его земельном участке застройщиком и его разрешение на проведение работ.
2. Подробный отчет по предполагаемой реконструкции, а именно, что будет меняться.
3. Письменное подтверждение того, что все заинтересованные лица не против данных изменений.
4. Ксерокопии документов, которые подтверждают его права на данное домовладение.

Весь пакет документов может быть предоставлен при личном посещении организации или отправлен по средствам электронной почты. Эти документы органы власти рассматривают в 30-ти дневный срок, после чего заявитель получает ответ о разрешении на его действия или отказ.

Если владелец дома получил разрешение на проведение реконструкции своего домовладения, то можно приступать к ее началу. После того, как весь процесс по реконструкции будет закончен, владелец оповещает соответствующую организацию об их завершении.

Также посылается уведомление с комплектом документов. В него входит: технический план домовладения уже с новыми изменениями, квитанция об оплате пошлины на регистрацию права собственности.

После того, как организация уведомлена, ее сотрудники формируют уведомление в Росреестр о внесении изменений в кадастровый учет и регистрацию права собственности на домовладение.

Если предполагается произвести замену перекрытий, состоящих из деревянных материалов на железобетонные, то осуществлять процедуру согласования не требуется.

Замена несущих перегородок в доме не может быть разрешена. Но если владельцу дома хочется освободить пространство или объединить его, то возможен вариант установки в части несущей стены колонн или столбов.

Реконструкция чердачного помещения

После получения разрешения на проведение работ по реконструкции многие владельцы домов начинают ее с самого простого этапа. Он заключается в изменении параметров чердачного помещения. Реконструкция чердака под мансардное помещение будет целесообразна, если его площадь достаточно большая.

Если же она небольших размеров, то лучше всего провести его утепление для повышения уровня теплоизоляционных свойств. Реконструкция чердака должна начинаться с укладки дополнительных лаг из прочного бруса на напольную поверхность. Тем самым происходит укрепление пола будущей мансарды.

Внутреннюю поверхность крыши следует утеплить материалом из минеральной ваты, так как кровля будет одновременно являться и стенами мансардного помещения.

Если крыша была накрыта листами металлического профиля, то лучше произвести сразу его замену на металлочерепицу или другие кровельные материалы, которые имеют мягкое покрытие.

Это необходимо для того, чтобы понизить уровень шума при дождливой или ветряной погоде. Кровельные материалы, у которых уровень жесткости меньше, также обладают большим уровнем теплоизоляционных свойств.

Реконструкция основы фундамента

В связи с перестройкой основной части дома или добавления ему этажности осуществляется дополнительная нагрузка на основание фундамента. Поэтому необходимо произвести осмотр всего фундамента, как с внешней его стороны, так и с внутренней.

Для того, чтобы произвести осмотр внутри фундамента, необходимо проделать углубление на всю глубину фундамента. Если в процессе осмотра будут обнаружены повреждения фундамента, то их по возможности необходимо устранить.

В процессе обследования деревянного дома могут быть выявлены прогнившие участки бруса. В связи с этим необходимо производить полную или частичную их замену.

Реконструкция основной части дома

Реконструкция основных несущих конструкций дома – это рискованный процесс, так как при неправильном его проведении может произойти обрушение дома. Поэтому такой вариант реконструкции лучше доверить специалистам.

При таком переделывании дома осуществляется снос несущей стены для объединения нескольких комнат в одну. Полностью стена не может быть убрана во избежание разрушения дома. Поэтому часть стены сначала убирается и создается на ее месте каркас из опорных конструкций и балок.

Такая постройка направлена на поддержание несущих свойств дома. Для придания каркасу эстетичного и привлекательного внешнего вида, его декорируют гипсокартонным материалом.

Реконструкция кирпичной кладки стены

Многие дома, сложенные из кирпича, имеют неровности в кладке. В связи с этим происходит их деформация и разрушения части стен дома. Работы по реконструкции таких погрешностей направлены на придание привлекательного вида дому, но и повышению его уровня прочности и устойчивости.

Если на поверхности стены существенных повреждений не наблюдается, а при осмотре выявлены только обсыпавшиеся части кирпича. То в этом случае готовится состав для восстановления его формы. Им обрабатываются стыки кирпичей и возвращают им их первоначальный вид.

Если в процессе осмотра были выявлены разрушения из-за использования при строительстве материалов с низкими качественными характеристиками. Это может быть применение низкокачественного состава для кладки кирпича, которая через короткий промежуток времени разрушается.

Для устранения таких дефектов необходимо произвести разбор кирпичной кладки, применяя отбойный молоток. Демонтаж кладки необходимо осуществлять небольшими участками примерно по 1,5 м. Процесс ее разбора производится в горизонтальном направлении от самого верхнего ряда поверхности стены.

Демонтированный кирпич очищается от старого бетонного раствора. Когда участок стены разобран, необходимо заново произвести кладку кирпича на раствор, состоящий из цемента и полимерного состава.

Реконструкция стен деревянного дома

При принятии решения о реконструкции поверхности стен дома из деревянных материалов, необходимо произвести ремонт цокольного основания, поверхности стен, перекрыть проемы и образовавшиеся трещины. Первоначально производится осмотр всей поверхности дома. При выявлении прогнивших участков дерева, производится его замена.

При полной замене деревянных стен, на основание фундамента простилают несколько слоев рубероидного материала. Нижний каркас дерева обрабатывают антисептическими составами и покрывают битумным раствором.

Эти действия направлены на повышение уровня гидроизоляционных свойств основания фундамента и новой кладки стены, а также уменьшение возможности появления новых процессов гниения дерева.

Для того, чтобы произвести крепкую фиксацию деревянных стен, необходимо сделать установку 2 опорных зажимов на расстоянии 2 м. При этом происходит стяжка брусьев при помощи крепежных элементов через 1 метр в высоту. Образовавшиеся зазоры закладываются утеплительным материалом.

Реконструкция перекрытия

Процесс замены основной части перекрытия начинается с того, что снимается напольное покрытие, гидроизоляционный и утеплительный слой. После этого происходит осмотр перегородок и балок.

Если они расшатались, то необходимо произвести их укрепление при помощи монтажа дополнительных накладок. Их крепление осуществляется с помощью гвоздей и болтов. В процессе проведения работ по реконструкции перекрытия необходимо под ремонтируемую часть подкладывать опорные конструкции.

Помимо деревянных перекрытий, которые подлежат реконструкции, встречаются еще и перекрытия из железобетонных материалов. Они также требуют ремонта и подразделяются.

1. Перекрытия в виде настилов, которые имеют опору на поверхность стен дома. Они осуществляют перекрытие всего пространства пролета несущих стен.
2. Перекрытия, состоящие из балок железобетонного материала разных типов профиля и отличающихся по заполнению.
3. Перекрытия из монолитного материала сборной конструкции. Они представлены в виде балок, верхняя часть которых имеет ребристую арматуру. На них укладываются бетонные плиты, а образовавшиеся пустоты заливаются бетонным раствором.
4. Перекрытия, состоящие из монолитных блоков небольшого размера. Их располагают на временное покрытие. Они имеют углубления, в которые заливается бетонный раствор и устанавливается арматурная конструкция.

Реконструкция перегородок

Процесс осуществления реконструкции перегородок в доме может быть направлен на: полное обновление старых перегородок, перемещение перегородок в результате осуществления перепланировки помещения, дополнительное усиление перегородок, замена дополнительных частей перегородок.

При выполнении работ по их демонтажу, новые перегородки делают из материалов гипсобетонна, гипсоволокна, гипсолита, легкобетонного кирпича. Если в качестве материала для осуществления кладки новой перегородки был выбран кирпич, то она выполняется по толщине не превышающую четверти толщины кирпича, высота ее и длина доходят до 3 метров.

Если высота и длина необходима больше 3 метров, то следует увеличить толщину кладки до половины толщины кирпича. Для придания устойчивости перегородке, ее можно дополнительно усилить армированными прутами. Которые имеют сечение 6 мм. Чтобы перегородка была достаточно прочной и устойчивой, ее швы тщательно необходимо заполнить раствором бетона.

Заключительные работы в реконструкции дома

После того, как реконструкция помещений дома была проведена, остается осуществить работы по отделке, а также обновлению старых коммуникаций или установке новых. Для того, чтобы осуществить весь этот процесс по прокладке коммуникаций, необходимо пройти процедуру на получение разрешения из соответствующих служб.

Таким образом, для того, чтобы реконструкция была правильно и законно проведена, необходимо ознакомиться с законодательными актами, которые ее регламентируют. А также в связи с трудностью и серьезностью этого процесса, лучше всего его доверить специалистам.