Что такое реконструкция частного жилого дома: как избежать отказа и получить разрешение

Строительство дома – трудоемкий и требующий немалых вложений процесс. Но и по окончании строительства со временем появится необходимость в ремонте и даже в обновлении жилья. Если с ремонтом все просто – бери и делай, то реконструкция частного дома имеет некоторые особенности, которые важно знать, планируя капитальные изменения жилья.

Общие понятия о реконструкции дома

Реконструкция упоминается в Градостроительном кодексе РФ (далее ГрК РФ), в Гражданской кодексе РФ (ГК РФ) и в некоторых других нормативно-правовых актах (НПА).

Иначе говоря, если решили надстроить второй или третий этаж, восстановить фундамент, сделать пристройку к дому или на месте старого дома возвести новый – это и есть реконструкция.

Такие мероприятия повлекут изменение параметров дома – площади, этажности, инженерно-технического снабжения (отопления, электричества, водоснабжения и т. д.).

Отличия реконструкции от капитального ремонта и перепланировки

Реконструкцию часто сравнивают с перепланировкой или капитальным ремонтом. Но это ошибочное мнение. Перепланировка влечет изменения только внутренней части дома, капремонт – замена или восстановление каких-то элементов, а реконструкция – изменение площади и фасада помещения.

Для общего понимания различий вкратце рассмотрим перепланировку и капремонт.

Перепланировка, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ – изменение частей дома, требующее внесения корректировок в технический план дома. В нее входят:

• перенос дверных или оконных проемов;
• перенос или разборка перегородок,
• устройство дополнительных санузлов и т. п.

Чтобы осуществить перепланировку дома, нужно получить разрешение от районной администрации, обратившись напрямую или через МФЦ.

Если вам не выдали разрешение на перепланировку, напишите нашему юристу! Он поможет вам разобраться в обоснованности отказа.

Капитальный ремонт – это замена или восстановление устаревших частей дома, инженерно-технического обеспечения, а также отдельных частей несущих конструкций жилья. Такие мероприятия не требуют внесения изменений в технический план и получения разрешения.

Пример капремонта – замена кровли, водопровода, отопления, замена перегородок и т. п.

Отличительная черта реконструкции – изменение параметров дома, направленных на увеличение площади, этажности. А перепланировка и капремонт не влекут таких глобальных изменений.

НПА, регулирующие реконструкцию:

Оформление разрешения на реконструкцию дома

Реновация дома – это очень важный процесс, который требует согласования и разрешения от органов местного самоуправления. Поскольку изменения параметров могут нарушить безопасность дома и затронуть интересы живущих в нем людей, а также соседей.

Ст.51 ГрК РФ дает определение разрешения на реконструкцию.

Для получения разрешения нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства в администрации муниципального образования (согласно п. 4 ст. 51 ГрК РФ) и подать заявление с соответствующим пакетом документов.

Весь перечень, необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Этот перечень не окончательный. Требования к списку документов могут отличаться в каждом субъекте. Поэтому перед оформлением следует уточнить эту информацию у специалиста специализированного отдела.

Обратиться можно лично либо через доверенное лицо. Также ГрК РФ в п. 7 ст. 51 предусматривает возможность подачи заявления через МФЦ.

После подачи документов заявление рассматривается в течение 7 рабочих дней, по истечении которых заявитель должен быть письменно уведомлен о принятой резолюции. Заявитель должен обратиться в пожарную службу и СЭС для дальнейшего согласования решения, результатом которого будет выдача разрешения либо отказ.

В случае положительного ответа можно приступать к реконструкции самостоятельно, если площадь пристройки/надстройки не будет превышать 10 кв. м. В противном случае выполнять реконструкцию должен специалист, имеющий лицензию на выполнение подобных работ.

Срок действия разрешения составляет не более 10 лет со дня получения разрешения (п. 19 ст. 51 ГрК РФ). Его можно продлить, обратившись в местные органы власти с соответствующим заявлением не позднее, чем за 60 дней до окончания срока. По истечении 10 лет, если реконструкция не была завершена хотя бы на 70%, нужно будет заново оформлять разрешение.

После завершения реновации необходимо получить заключение о соответствии, реконструированного дома требованиям технических регламентов, иных НПА и проектной документации, включая требования энергоэффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергоресурсов – выдается в течение 10 рабочих дней районной инспекцией государственного строительного надзора.

После получения такого заключения необходимо актуализировать данные технического паспорта, зарегистрировав дом в ЕГРН, поскольку изменились технические параметры жилья. Для этого нужно получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию в том же органе самоуправления, снова собрав пакет документов с заявлением и разрешением на реконструкцию. Такое разрешение выдается в течение 10 рабочих дней.

Получение разрешения – обязательная процедура. Если реновация будет проведена без разрешения, будет наложен административный штраф (2 – 5 т. р.), согласно п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях России.

В этом случае реконструированный дом будет признан самовольной постройкой, которую необходимо узаконить (читайте, как легализовать самовольную постройку). Для этого в БТИ нужно взять новый кадастровый паспорт и вместе со старым предоставить документы из перечня в администрацию и получить разрешение на реконструкцию. В дальнейшем можно будет зарегистрировать право собственности на реконструированное жилье. Также можно узаконить реконструкцию через суд.

Вы знали, что результат рассмотрения исковых заявлений зависит от того, насколько юридически грамотно оно составлено? Наши профессионалы готовы помочь Вам оформить иск абсолютно бесплатно. Просто напишите справа в чате.

Также можете позвонить по номерам телефонов:

8 (499) 703-35-33 доб. 849 – Москва и область;

8 (812) 309-06-71 доб. 501 – Санкт-Петербург и область;

8 (800) 777-08-62 доб. 481 – все регионы РФ.

Что касается реконструкции домов в СНТ (садовые некоммерческие товарищества), то благодаря принятому ФЗ № 93 от 30.06.2006 «О дачной амнистии», разрешение не требуется. А для регистрации права собственности применяется упрощенный порядок – достаточно предоставить в Росреестр декларацию об объекте недвижимого имущества. При этом земельный участок в СНТ должен находиться в собственности.

Стоимость получения разрешения на реконструкцию

При оформлении разрешения на проведение реновации потребуется понести некоторые расходы. На этапе сбора документов – это оплата услуг специалиста для составления проекта реконструкции – стоимость оговаривается индивидуально, т. к. цена складывается из площади дома и сложности проведенных работ. В расходы стоит включить оформление техпаспорта на дом в БТИ, сумму госпошлины, которая устанавливается в каждом субъекте РФ.

Также оплатить придется госпошлину за регистрацию права собственности на реконструированный дом – 350 р. (пп. 27 п. 1 ст. 333.31 Налогового кодекса РФ).

Использование материнского капитала в реконструкции

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (далее ФЗ № 256) средства мат. капитала можно использовать на реконструкцию дома при соблюдении нескольких условий:

• исполнение ребенку 3-х лет;
• площадь жилья будет увеличена;
• дом оформлен в совместную собственность;
• площадь жилья на каждого члена не превышает 18 кв. м.

При соблюдении всех условий можно обратиться в пенсионный фонд России (далее – ПФРФ) и предоставить заявление о распоряжении мат. капиталом и следующие документы:

После проверки документов ПФРФ в течение 2-х месяцев переводит 50% от суммы субсидии на счет получателя капитала, а оставшиеся деньги перечисляются не ранее чем через полгода после получения первой части. Для этого необходимо повторно обратиться в ПФ РФ с заявлением и актом освидетельствования проведения реконструкции. Этот документ выдается отделом архитектуры и градостроительства в администрации.

В случае, если для проведения реконструкции был привлечен подрядчик, то после завершения работ вся сумма будет переведена на счет организации.

Если реконструкцию дома невозможно отложить до исполнения ребенку 3-х лет, то можно провести необходимые работы, а после получить материнский капитал на компенсацию расходов при реновации дома. Также ФЗ № 256 предусматривает возможность погашения кредита, взятого на реконструкцию, за счет государственной субсидии.

Отказ в разрешении на реконструкцию дома

Основания для отказа в выдаче разрешения на реновацию указаны в п. 13 ст. 51 ГрК РФ. К ним относятся:

Отказ может быть обжалован в досудебном и судебном порядке. В первом варианте подается заявление. Для этого нужно предоставить в суд пакет документов для получения разрешения, заявление и отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию. Как правило, в таких делах суд встает на сторону истца. Главное, чтобы проведенные работы соответствовали градостроительному законодательству.

Остались вопросы? Напишите нам в чат, как это уже сделали многие пользователи, и вы получите бесплатную консультацию специалиста по земельным вопросам.

Реконструкция одноквартирных и блокированных жилых домов

Реконструкция одноквартирных и блокированных жилых домов

Общие положения о реконструкции

То, что называется перепланировкой, в отношении одноквартирных и блокированных жилых домов имеет специальный термин и содержание, отличное от перепланировки в многоквартирных жилых домах. Для одноквартирных, блокированных жилых домов используется понятие «реконструкция».

Под реконструкцией одноквартирного, блокированного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением технико-экономических показателей (строительного объема и общей площади жилого дома и нежилых построек) и функционального назначения этих домов и построек в целях улучшения условий проживания.

Реконструкция применяется не только к дому в целом, но и к квартирам, которые в нем были созданы, а также к нежилым постройкам на придомовой территории.

Нежилые постройки на придомовой территории – строения и сооружения при одноквартирном, блокированном жилом доме, пространственно отделенные от объема этого дома и предназначенные для хозяйственно-бытовых нужд проживающих.

Классические примеры таких нежилых построек – сараи, гаражи. Подобного рода строения часто определяются в законодательстве о технической инвентаризации (при составлении технических паспортов) как служебные строения.

Можно утверждать, что понятие «реконструкция» в отношении одноквартирных, блокированных жилых домов затрагивает достаточно существенные изменения по сравнению с переустройством и перепланировкой в многоквартирных жилых домах.

Например, реконструкция не предусматривает установку приборов учета воды, газа или инженерного оборудования, не меняющую функционального назначения помещений. Кроме того, лица, уполномоченные на реконструкцию, ответственны не только за саму квартиру, как в многоквартирном доме, но и за все здание в целом, и за служебные строения.

Лица, уполномоченные на проведение реконструкции, называются застройщиками. Застройщиком является физическое или юридическое лицо (собственник, наниматель одноквартирного, блокированного жилого дома (квартиры в его составе)) или уполномоченное им лицо, по инициативе которого осуществляется реконструкция этого дома и (или) нежилых построек на придомовой территории. Может различаться порядок проведения реконструкции для жилых домов высотой более двух этажей (более 10 метров) и для жилых домов высотой до двух этажей (до 10 метров), а также для работ, требующих наличия лицензии и не требующих ее.

Как выполнить реконструкцию квартиры

Этапы при проведении реконструкции одноквартирного, блокированного жилого дома (за исключением работ по инженерному оборудованию жилого дома и нежилых построек):

· сбор и подготовка документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию;

· подача заявления с приложением необходимых документов в исполком;

· принятие исполкомом решения о разрешении или отказе в разрешении реконструкции;

· заключение договора на разработку проекта с проектной организацией либо проектировщиком, имеющим соответствующую лицензию;

· разработка и согласование в установленном порядке проекта реконструкции, а также при необходимости проведение его государственной вневедомственной экспертизы;

· вынос осей объектов реконструкции в натуру (при необходимости выполнения таких работ), то есть установка на местности специальных знаков (отметок), обозначающих расположение в данном месте того или иного элемента конструкции здания, сооружения;

· получение положительного заключения либо согласования:
— территориального органа архитектуры и градостроительства в соответствии с его компетенцией по проекту реконструкции;
— государственной вневедомственной экспертизы по проекту на реконструкцию (для жилых домов высотой более двух этажей (более 10 метров));
— Министерства культуры, если здание внесено в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

· открытие финансирования (при необходимости) — для проектов, финансируемых сторонним инвестором либо для сравнительно крупных строительных проектов;

· заключение договора подряда на выполнение работ с организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию (при необходимости);

· получение разрешения органов государственного строительного надзора на проведение работ (для жилых домов высотой более двух этажей (более 10 метров), за исключением работ по инженерному оборудованию);

· разрешение на проведение раскопок, если проектом предусмотрена разработка грунта независимо от способа производства строительных работ;

· производство работ. Работы в жилых домах до двух этажей (до 10 метров) могут производиться застройщиком самостоятельно, за исключением лицензируемых видов строительно-монтажных работ и работ по их инженерному оборудованию. Работы в жилых домах более двух этажей (более 10 метров) осуществляются по договорам подряда с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующие лицензии;

· проведение проверки технических характеристик помещения и составление ведомости технических характеристик;

· сдача застройщиком исполнительной топогеодезической съемки объекта реконструкции органу архитектуры и градостроительства;

· закрытие ордера на проведение раскопок, выдаваемого соответствующим структурным подразделением исполкома или уполномоченным им лицом, если при реконструкции выполнялась разработка грунта;

· утверждение приемочной комиссией акта приемки выполненных работ;

· составление нового технического паспорта;

· государственная регистрация изменения жилого дома в Агентстве по государственной регистрации.

Работы по инженерному оборудованию жилого дома и нежилых построек имеют следующие особенности:

1. проводится государственная вневедомственная экспертиза по проекту инженерного оборудования (при подключении помещений жилого дома и нежилых построек к местным централизованным инженерным сетям и устройстве локальных инженерных систем);

2. не требуется получение разрешения органов государственного строительного надзора на проведение работ;

построенные инженерные сети передаются застройщиком на техническое обслуживание или на баланс соответствующим эксплуатационным организациям.