Дома, относящиеся к системе социального обслуживания: кто имеет право на проживание

Дома, относящиеся к системе социального обслуживания, являются разновидностью жилых объектов, имеющих отношение также и специальному жилищному фонду. Это своеобразный резерв для государства в целом или муниципальной власти в частности.

Жильё в таком доме предоставляется исключительно на основании 19-й и 93-й статьи Жилищного кодекса.

Цель данной системы, созданной государством, заключается в оказании помощи нуждающимся в жилье категориям граждан, не защищённых в социальном плане. В ведении социальных служб находится решение многих вопрос, в том числе они курируют и обеспечение жильём.

Что представляют собой эти дома?

Для домов, относящихся к системе социального обслуживания, характерны следующие отличительные признаки:

• Получить здесь жилые метры можно исключительно на временных условиях, то есть, по своей сути это временное жильё.
• Такую недвижимость нельзя отчуждать — дом и все его жилые помещения всегда будут относиться к специальному фонду жилья.
• Полученную здесь комнату запрещено сдавать в найм или в аренду. То есть, коммерческая выгода исключена, когда идёт речь о социальной поддержке граждан.

Гражданам здесь обеспечивается медицинское обслуживание, культурный досуг, предоставляются различные социальные и бытовые услуги.

Причём все перечисленные службы чаще всего находятся в этом же доме, под одной крышей либо на удобном для посещения расстоянии. В доме можно не просто жить, но и получать весь комплекс социальной поддержки.

К такому типу домов государством отнесены интернаты для лиц с инвалидностью, дома престарелых, психоневрологические центры (согласно ФЗ под номером 122, 20-я статья) и другие дома и помещения.

Такую недвижимость нельзя выкупить у государства или использовать нецелевым образом. На пользование жилой площадью здесь распространяются все правила, установленные для специальных фондов жилья. А чтобы получить комнату или возможность проживания претенденту на социальную помощь необходимо заключить договор, подтверждающий социальный найм жилья.

Кому предоставляется жильё?

Так, в домах стационарного типа (например, интернатах или домах престарелых) могут разместиться люди с плохим здоровьем, не имеющие близких родственников для обеспечения ухода, получившие инвалидность или частично ограниченные в дееспособности (согласно 96-й статье ЖК). Они нуждаются в опеке, дополнительном медицинском наблюдении, специальной организации бытовых условий.

Основные категории граждан, имеющие право на получение жилья социального типа, — это:

• одинокие люди в преклонном возрасте и лица, вышедшие на пенсию;
• супружеские пары в преклонном возрасте, не имеющие близких родственников (для женщин установлен нижний возрастной предел от 55, а для мужчин от 60 лет);
• люди в преклонном возрасте, имеющие детей, которые живут отдельно и на большом расстоянии (в связи с чем старикам не обеспечивается должный уход и присмотр);
• люди, имеющие ограничения по состоянию здоровья, и требующие специального ухода, который им не могут обеспечить родственники;
• лица, страдающие психическими заболеваниями либо имеющие умственную отсталость, установленную медицинскими специалистами;
• дети с установленной группой инвалидности;
• лица, относящиеся к категории переселенцев (одинокие, имеющие определённые физические ограничения — хронические болезни или инвалидность).

Получив жилую площадь в доме социального типа после заключения договора, эти граждане могут рассчитывать на такие гарантии:

• За ними будет сохранено прежнее жильё, которое они получили по найму или в аренду.
• Будет обеспечен весь комплекс реабилитационных мероприятий, если жилец в них нуждается.
• Будет организован культурный отдых и интересный досуг (это могут быть концерты, организация клубов по интересам, кружки и так далее).
• Будет предоставлен весь комплекс медицинских услуг и обеспечено постоянное наблюдение медицинскими специалистами.
• Будет соблюдаться соответствие жилых помещений всем гигиеническим нормам и требованиям безопасности.

Поселившись в таком доме, люди получают комплексное решение всех своих проблем, которые они не могли бы решить, проживая в обычном многоквартирном доме.

Порядок предоставления

Порядок предоставления жилья в таких домах определяется согласно ФЗ под номером 122, а также различным законодательным нормам, установленным на федеральном уровне. Многие статьи Жилищного кодекса также регулируют этот процесс (например, 99-я и 107-я статья).

Человек, нуждающийся в специальном уходе и присмотре, должен собрать небольшой пакет документов, необходимых для оформления договора.

Пакет формируется:

• из заявления, без которого невозможна подача документов;
• из удостоверения личности (требуется предоставить ксерокопию паспортных данных);
• из документов, подтверждающих наличие другой недвижимости (подаётся справка, оформленная по форме 9);
• из характеристики имеющегося помещения (квартиры или дома), составленной по форме 7;
• из правоустанавливающей документации, подтверждающей право на владение указанной собственностью (это может быть, например, договор о купле-продаже либо документ, подтверждающий факт наследования или дарения);
• из медицинских документов, позволяющих пролить свет на физическое и умственное здоровье человека, подавшего заявление.

Чтобы запустить процесс предоставления жилья социального типа, необходимо обратиться в местные органы самоуправления. Подобными вопросами занимается специальная районная комиссия, члены которой уполномочены на принятие решений в этой сфере. Также допускается подача документов через Многофункциональные центры, что облегчает задачу для претендентов на жильё.

После рассмотрения документов комиссия выносит решение и сообщает о нём заявителю:

• При положительном решении с гражданином заключается договор о найме социального типа.
• При отрицательном решении можно подать жалобу в местные органы социальной защиты. Но здесь нужно учитывать, что отказ может быть обусловлен решением врачебной комиссии либо самих органов социальной защиты.

За размещение граждан в таком доме могут ходатайствовать:

• законные представители (при недееспособности или малолетнем возрасте);
• представители местных органов социальной защиты;
• судебные инстанции (без согласия кандидата на получение жилья).

Банковская ячейка при расчетах с недвижимостью поможет вам сохранить ваши средства в недосягаемости от мошенников!

Как купить квартиру за наличные и при этом не попасть в руки аферистов, вы узнаете в нашей статье!

Как использовать передаточный и какова сила этого документа при совершении сделки купли-продажи недвижимости? Ответ в материале на нашем сайте.

Как сохранить прежнее жильё?

Право на владение уже имеющимся жильём сохраняется за человеком с инвалидностью или другими ограничениями в течение полугода (согласно ФЗ под номером 122, 12-я статья). Как было сказано выше, такое жильё могло достаться пожилому человек или инвалиду по наследству, по найму или в качестве арендованного жилья.

Если человек, ранее нуждавшийся в социальной защите, решил вернуться домой, он может это сделать. Но если квартира пустовала больше полугода, её могли передать во владение третьему лицу. В этом случае бывший владелец вправе претендовать лишь на жильё, аналогичное по площади утраченному во время пребывания в доме, относящемся к системе социального обслуживания.

Следует отметить, что в системе социального обслуживания находятся дома и для лиц, не имеющих постоянного места жительства. Это дома ночного пребывания, различные приюты, центры адаптации, социальные гостиницы. У таких граждан нет собственного жилья и претендовать на его сохранение они не могут.

Проект социального дома для нуждающихся

Иногда малоимущую семью от семьи с «нормальным» достатком отделяют дополнительные 500 рублей дохода. Казалось бы, пустяк, но из-за него одинокие отцы и матери, которые официально не в разводе, многодетные семьи или безработные, уже не могут получить особый статус — их доход больше прожиточного минимума, а значит, и права на пособия, путевки в санатории, бесплатный проезд в транспорте, помощь при сборах ребенка в школу.
Помочь им вызвались представители пензенского отделения «Российского детского фонда» и создали проект, аналогов которому в 2018 году не было.

Проект «Добрый шкаф» — это некоммерческий обмен детскими вещами. Вам никто не откажет, если у вас нет справок о бедности, доходах и отсутствии работы. Вам будут рады не только если вы многодетные родители, но и, если у вас один ребенок или вы еще беременны, — говорит председатель фонда Мария Гаврюшина.

Задумка была не просто в том, чтобы наладить обмен вещами от одной хорошей мамы к другой. Важно было создать сообщество, где люди поняли бы, что не одни, помогали бы друг другу. Тонкий момент еще в том, что многим семьям с низким доходом неловко просить о помощи, они стесняются своего положения. Поэтому пункты обмена нужно было сделать уютными: чтобы там хотелось находиться, чтобы можно было прийти с малышом, которому обязательно найдут занятие, пока мама выбирает необходимое. А при желании родители могли получить и психологическую помощь.

Пункты обмена вещами организовали в трех городах Пензенской области -Кузнецке, Никольске, Спутнике и селе Поим.
Первые посетители сначала с недоверием заглядывали в «Добрый шкаф»: вещи практически магазинного качества, можно взять все, что хочется, доказывать право на помощь не нужно. При этом можно найти не только одежду для детей, но и для их родителей, и для беременных, а также сумки, рюкзаки, обувь. Привозят в центры коляски, ванночки, самокаты, велосипеды и даже мебель.
Но при этом, чтобы обмен был равноценным, придумали свою систему. Мама приносит пакет вещей, из которых ее ребенок вырос. За каждый предмет ей начисляют баллы. На их сумму можно взять вещи нужного размера. Вместо трех ползунков, к примеру, одну куртку. Благодаря этой схеме удалось избежать несправедливости многих подобных центров, когда дорогие вещи разбирают те, кто пришел первым, а также отвадить любителей халявы, которые набирают полные пакеты, а потом выставляют на продажу через интернет. Все по-честному!
На средства президентского гранта оборудовали помещения, которые стали похожи на детские центры с игровой комнатой. Здесь часто проводят мастер-классы, консультации для родителей. Многие посетители находят здесь общение и даже сами становятся волонтерами: помогают стирать вещи, которые приносят в пункт, подшивают, сортируют.

Мы показали, что люди могут объединяться не только в результате глобальных бед, а просто так, по-соседски, потому что это правильно, — улыбается Мария Гаврюшина. — А еще продемонстрировали, каким большим ресурсом обладают вещи, кому-то уже не нужные: в один час смогли легко одеть семью погорельцев из семи человек.

О проекте стали писать в соцсетях и СМИ. В результате на связь с организаторами вышли предприниматели, которые подарили центрам новенькие рюкзаки, платья, школьные костюмы, канцтовары. Следом подтянулась другая категория дарителей — люди, хранящие одежду, из которой их дети уже выросли, но не желавшие передавать их в никуда. «Добрый шкаф» подарил им благодарных адресатов и возможность понять, что совершать хорошие дела легко и приятно. Проект настолько пришелся по вкусу жителям Пензенской области, что не требует больше финансовой поддержки: запустился механизм, который позволяет ему существовать автономно.

К строительству арендных домов для нуждающихся привлекут инвесторов

Госкомпания «Дом.РФ» подсчитала необходимые инвестиции и бюджетные субсидии на развитие до 2024 года рынка некоммерческого арендного жилья. Расчеты представлены в обзоре рынков жилья, жилищного строительства и ипотеки за 2019 год, подготовленном «Дом.РФ», с которым ознакомился РБК.

Что такое некоммерческая аренда

Некоммерческая аренда квартир (или аренда жилья фонда социального использования) — это вид льготной аренды. Арендовать квартиру из этого фонда могут люди с доходом, который не позволяет им купить квартиру самостоятельно. Верхнюю планку такого дохода должны определять региональные власти. Этот вид аренды был включен в Жилищный кодекс в 2014 году, но на практике пока почти не используется.

Для некоммерческой аренды должны строиться специальные социальные доходные дома — возводить их может как государство, так и частный инвестор. В социальном доходном доме не меньше половины квартир должно быть отдано под некоммерческую аренду. Если такой дом строит инвестор, то он может получить поддержку от государства. Меры поддержки также определяют региональные власти, но в большинстве регионов России еще не принята нормативная правовая база, регулирующая этот вопрос.

Ставки аренды в таких домах устанавливаются государством. Эти квартиры нельзя приватизировать, а договор аренды заключается на срок от одного года до десяти лет — этим некоммерческая аренда отличается от жилья по социальному найму. На квартиры по соцнайму могут претендовать малоимущие граждане, им жилье предоставляется бесплатно, его можно приватизировать, но в большинстве случаев ждать такого жилья можно десятки лет.

В начале апреля президент Владимир Путин поручил правительству до 1 сентября представить предложения о мерах по повышению инвестиционной привлекательности проектов строительства жилья для коммерческой и некоммерческой аренды. Ранее, в феврале «Дом.РФ» сообщал, что совместно с Минстроем разработает концепцию программы строительства некоммерческого социального арендного жилья. Тогда параметры финансирования программы не раскрывались. Планировалось, что в 2020 году будут систематизированы все категории граждан, имеющих право на поддержку, и создан механизм компенсации льготной арендной ставки.

Запуск программы строительства некоммерческого арендного жилья позволит обеспечить жильем более 980 тыс. семей до 2024 года, указано в обзоре «Дом.РФ». Программа будет рассчитана на «семьи с доходом ниже среднего и отдельные социальные категории» граждан.

Заявленный проект, по подсчетам «Дом.РФ», позволит построить дополнительно около 56 млн кв. м, это обойдется примерно в 4 трлн руб. Реализация такой программы, как сказано в отчете, возможна «за счет внебюджетного источника» — к ней планируется привлечь частных инвесторов. При этом затраты бюджета в 2020–2024 годах составят около 650 млрд руб. — эти деньги планируется использовать для субсидирования арендной ставки инвесторам до рыночного уровня. В обзоре не указано, планируется ли выделять деньги из федерального или из региональных бюджетов и по какой арендной ставке планируется сдавать социальное жилье.

РБК направил запрос в «Дом.РФ». Источник, близкий к госкомпании, подтвердил, что создание программы некоммерческого арендного жилья в таких параметрах обсуждается, но пока эта мера находится на начальном этапе проработки и не утверждена.

Необходимость развития рынка некоммерческой аренды жилья в обзоре объясняется тем, что доходы около 40% российских семей ниже среднего уровня и эти семьи не могут делать регулярные выплаты по ипотеке. «Даже с учетом развития программ государственного субсидирования ипотечного рынка существует предел для поддержания или увеличения доступности ипотеки. Для таких семей необходимо рассматривать альтернативные формы поддержки», говорится в отчете. Кроме того, согласно данным «Дом.РФ», сейчас государством накоплены обязательства по обеспечению жильем более чем 4 млн семей в рамках отдельных программ, из них — не менее 2,4 млн очередников. Средний срок ожидания в очереди составляет 20 лет.

В апреле «Дом.РФ» представил план помощи застройщикам жилья. Одной из антикризисных мер в нем рассматривался выкуп нераспроданных квартир у застройщиков. В плане указано, что эти квартиры могут использоваться в том числе для формирования фонда некоммерческой аренды. Однако пока в Жилищном кодексе не закреплена возможность передавать в фонд отдельные квартиры в жилых домах.

Аренда в «серой» зоне

Рынок арендного жилья, по данным «Дом.РФ», составляет 240 млн кв. м (около 9% всего жилого фонда многоквартирных домов). В арендованном жилье проживают около 10% россиян. Официально регистрируется только 5 тыс. договоров в год. Учитывая то, что сдают жилье в аренду в России 4,5 млн человек, сегодня этот рынок можно назвать преимущественно «серым», признавали ранее в «Дом.РФ».

Рыночную аренду «Дом.РФ» предлагает развивать через создание специальной категории паевых инвестиционных фондов (ПИФ), говорится в обзоре. Эти ПИФы смогут действовать бессрочно, иметь возможность инвестировать в строящиеся дома с отделкой, меблировкой и необходимой инфраструктурой. Появится также возможность формирования арендного объекта из отдельных секций или выделение для аренды отдельного этажа. Паи такого фонда должны быть доступны широкому кругу неквалифицированных инвесторов.

Некоммерческая аренда пока не получила широкого распространения, констатирует адвокат Forward Legal Карим Файзрахманов. Отдельные регионы приняли нормативные акты, которые касаются оснований предоставления такого жилья, но для этого сперва нужно построить наемные дома, а этим никто не занимается, указывает Файзрахманов. Примеры арендного жилья носят единичный характер, такие дома есть в Москве и Санкт-Петербурге, но широкого распространения такая практика не получила, подтверждает руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Какие скидки по аренде могут получить участники программы

Если распределить 650 млрд руб. на 980 тыс. семей на пять лет до 2024 года, то получится субсидия около 11 тыс. руб. в месяц. Если брать за основу четыре года (поскольку программа еще не запущена), то это уже почти 14 тыс. руб. в месяц.

Средняя цена аренды условной «двушки» в Москве сейчас составляет около 55 тыс. руб в месяц, соответственно, эта субсидия составит 20–25% от аренды, отмечает директор департамента консалтинга и аналитики Knight Frank Ольга Широкова. Если сократить цену аренды на эту субсидию, получится 40–45 тыс. руб. в месяц за условную «двушку». «Такая ставка вряд ли подойдет семьям с доходом ниже среднего, им в Москве нужно компенсировать не менее 50%. Но в регионах, где ставки аренды ниже, компенсация будет более ощутима», — признает эксперт. По мнению Широковой, логично было бы в среднем предоставлять скидку в 20%, а для отдельных категорий, например врачей и учителей, субсидию сделать больше.