Дом в водоохранной зоне: построить и не нарушить закон

Участник FORUMHOUSE с ником SkayUoker74, который много лет работает в специализированной организации, занимающейся гидротехникой и геотехникой, подготовил подробную инструкцию для тех, кто купил участок на «первой линии» и планирует построить там дом. Из нашей статьи вы узнаете:

— Как узнать границы водоохраной зоны
— Где искать нужную информацию
— В каких ведомствах должны помочь владельцу участка
— Где строиться запрещено, а где можно
— Как расположить дом в водохранной зоне

Что такое водохранная зона

Самый главный документ, с которым должны сверять свои действия собственники участков на берегах водоемов – Водный кодекс РФ. Он, в частности, определяет право собственности на водные объекты. Согласно Водному кодексу,

Территории, которые примыкают к границам водоемов – водоохранные зоны. В них установлен специальный режим хозяйственной деятельности. В границах этих водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на которых вводятся еще более строгие ограничения. Внутри прибрежных защитных полос есть еще береговые полосы общего пользования.

Водоохранная зона, как матрёшка, включает в себя три зоны с различными ограничениями в каждой из этих зон.

Представим, что мы выходим из водного объекта на свой участок на берегу. Первое, что мы пересекаем – береговая линия, которая обозначает границу водного объекта. От нее тянется береговая полоса (в большинстве случаев 20 метров, в некоторых – 5 метров).

• 20 метров – для всех водоемов, кроме каналов и ручьев с длиной от истока до устья менее 10 км;
• 5 метров – для каналов и коротких речек и ручьев (менее 10 км от истока до устья).

Береговую полосу нельзя приватизировать, она – для общего пользования. Ширина прибрежной защитной полосы зависит от того, каков уклон у берега

• Для обратного или нулевого уклона – 30 метров;
• Для уклона до трех градусов – 30 метров;
• Для уклона более трех градусов – 50 метров.

Как узнать границы водоохраной зоны

Узнать, что на купленном участке находится водоохранная зона можно по вот таким табличкам. Их устанавливают на всем протяжении водоохранных зон.

В лакомых, интересных для застройки местах такие знаки уже стоят.

Эти таблички устанавливают территориальные бассейновые водные (или Отделы водных ресурсов) управления Федерального Агентства Водных ресурсов.

Вот актуальный список Отделов водных ресурсов, которые существуют в России:

• Нижне-Обское БВУ
• Нижне-Волжское БВУ
• Невско-Ладожское БВУ
• Московско-Окское БВУ
• Ленское БВУ
• Кубанское БВУ
• Камское БВУ
• Западно-Каспийское БВУ
• Енисейское БВУ
• Донское БВУ
• Двинско-Печорское БВУ
• Верхне-Обское БВУ
• Верхне-Волжское БВУ
• Амурское БВУ

У каждого из БВУ есть сайт, на котором можно найти информацию, необходимую для согласования строительства и иной деятельности у воды.

Именно в этом ведомстве ответят, где официально проходит водоема – официально водоохранная зона начинается от уреза воды.

Согласно Водному кодексу, урез воды или береговая линия реки, ручья, канала, озера и обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, а пруда и водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды (НПУ);

Величину НПУ на самых крупных водохранилищах проще всего узнать на сайте БВУ, который отвечает за ваш регион. Если участок куплен на берегу озера или небольшой речки, придется написать запрос в территориальный отдел водных ресурсов. В запросе нужно попросить предоставить характеристику речки или озера.

Также можно поискать свой водоем в Государственном водном реестре, где собрана информация практически обо всех водоемах нашей страны. И даже если водоем совсем крошечный и пока не учтен, рано или поздно он будет внесен в этот реестр.

Утаить строительство «на тайных берегах» не получится.

Характеристика водного объекта нужна для того, чтобы самостоятельно, не оплачивая работу специалистов, узнать размеры водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы. Так, узнав длину водоема, мы сможем узнать ширину водоохраной зоны. В соответствии с частью 4 ст. 65 Водного Кодекса она устанавливается для рек и ручьев в зависимости от их длины от истока до устья:

• до 10 км – пятьдесят метров;
• 10-50 км – 100 метров;
• более 50 км – 200 метров.

Для рек и ручьев протяженностью менее 10 км водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Как строиться в водоохранной зоне

Существующее законодательство позволяет строить дом в водоохраной зоне. На этой схеме представлено идеальное расположение дома на берегу.

Проблемы могут возникнуть у собственника участка, попавшего в санитарную защитную зону, или зону санитарной охраны (ЗСО). Она вводится для водных объектов-источников водоснабжения.

В ЗСО входят три пояса, и в каждом устанавливается свой режим хозяйственной деятельности.

Ограничения ЗСО

I пояс вводится на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;

Запрещается
посадка высокоствольных деревьев;
все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
прокладка трубопроводов различного назначения;
размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
проживание людей;
применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;
купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

II пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды.

Запрещается
размещение предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.

III пояс предназначен для защиты от химических заражений.

Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:

выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Таким образом, в первом поясе нельзя строить ничего вообще, во втором и третьем любое новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, должно быть обязательно согласовано с Роспотребнадзором. Строить во втором поясе можно, получить землю в собственность – нет.

Выводы

• водоохранная зона начинается от уреза воды, который для реки или ручья определяется по среднемноголетнему уровню, а для озера или водохранилища – по уровню НПУ;
• ширина водоохранных зон – 50-200 метров;
• водоохранные зоны должны быть отражены — в Выписке ЕГРН, в кадастровом паспорте, в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ);
• информация о водоохранных зонах есть в отделе по архитектуре или землеустройству вашего муниципалитета, территориальном управлении Росррестра, в территориальном отделении Роспотребнадзора или Росприроднадзора;
• самостоятельно искать данные о водоеме, на берегу которого расположен ваш участок, можно в государственном водном реестре или написать запрос в местный Отдел водных ресурсов (запросить характеристику ВО).
• чтобы понять размер водоохраной зоны в вашем конкретном случае, следует воспользоваться информацией из нашей статьи.
• если самостоятельно определиться с береговой линией не получается, нужно обратиться за помощью к гидрологу.

Как говорит наш эксперт, при большом желании работники природоохранной прокуратуры найдут, к чему придраться: начиная от забора, перегораживающего доступ к воде, и заканчивая правомочностью выделения самого ЗУ. Однако строить в водоохраной зоне можно – в нашей стране сотни тысяч таких домовладений. Главное при этом – соблюдать закон и обезопасить себя от будущих придирок, расположив дом и постройки на участке в максимальном соответствии с приведенной нами схемой.

На FORUMHOUSE вы сможете подробнее прочитать о тонкостях строительства домов в водоохранной зоне, и о том, что делать, если строительство в водоохраной зоне не согласовывают. Узнайте, как узаконить берегоукрепление и познакомьтесь с ограничениями для строительства на участке в зоне охраны объекта культурного наследия. Почитайте нашу статью о том, как получить разрешение на строительство дома по новому законодательству. Посмотрите наше видео о том, как оптимизировать затраты при строительстве дома.

ДОМ НА БЕРЕГУ ВОДОЕМА

Кто не мечтает о доме на берегу реки? Но благодатные условия, чистый воздух, красочный пейзаж сопряжены с определенными трудностями проживания. Это связано с повышенным вниманием общественности, органов надзора за экосистемой. Желающие построить дачу возле реки должны изначально знать, кроме огромной стоимости такие участки имеют множество особенностей.

НЕ ВСЕ БЕРЕГА ОДИНАКОВЫЕ

Известно, в старых деревнях воздух отличается особой свежестью. Жить там вольготно, отдыхая душой и телом. Это объясняется тем, что с давних времена люди старались селиться возле речек, природных водоемов. Опасаясь паводкового затопления, люди строились на возвышенных берегах, где солнца побольше.

Пришли советские времена. По неизвестным причинам дачников в то время не жаловали. Участки для построек выделяли в самых бросовых местах, каменистых, болотистых. А красивые места возле рек заняли коттеджные поселки. Сейчас выбор участка заключается не в месте его нахождения, а в возможности лишь его получить.

КАКОЙ БЕРЕГ ВЫБРАТЬ

По возможности каждый выбирает его на свой вкус. Кому-то нравится песчаный бережок, на котором можно позагорать. Другим по нраву удобный для рыбалки, заросший ивняком берег. А если обратиться к законам природы, то дело обстоит следующим образом. Северные склоны позже прогреваются весной, снег там лежит дольше, влажность повышенная, а значит, комаров, различных мошек больше.

На склонах, ориентированных на юг, растения из-за прямых попаданий солнечных лучей, испытывают дискомфорт, рано погибают. Наиболее комфортными для окружающей среды и для проживания являются юго-восточные, юго-западные берега.

НЕДОСТАТКИ НИЗКОГО БЕРЕГА

Низкий берег зарастает камышом и ивняком, который так любят рыболовы, может периодически подтапливаться, что делает его неудобным для освоения. Стоит отметить, что борьба с камышом, как правило, результатов не приносит. Единственным решением является устройство мостков для прохода к воде.

Выбирая участок летом, можно недооценить степень заболоченности грунта. Заросли камыша подскажут, что возможны сезонные затопления, влажность почвы довольно высокая. Об этот говорят тонкие, искривленные стволы деревьев, пораженные лишайником. Если Вы обратите на это внимание, поймете, что данная территория периодически подтапливается, уровень грунтовых вод довольно высокий.

У ВЫСОКОГО БЕРЕГА СВОИ ПРОБЛЕМЫ

Это может быть высокий подмываемый берег. Возведенные на нем строения неуклонно продвигаются к краю, норовя сползти к самой воде. Обычно, это речные берега, хотя у некоторых озер дело обстоит не лучше, особенно при значительных перепады высот. Во время таяния снегов, озерные берега также могут подмываться.

ВНИМАНИЕ. Выбирая участок с перепадами высот, нужно особенно внимательно проанализировать особенности рельефа. Разумеется, все проблемы решаемые, но не стоит сбрасывать со счетов достаточно большие материальные затраты, время, испорченное настроение. Вероятно, придется решать вопросы коллективно вместе с соседями, также попавшими в неприятное положение.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

В 2007 году начал действовать Водный кодекс Российской федерации, в котором возможности собственников строений, находящихся вблизи водоемов, серьезно ограничиваются. Количество ограничений увеличивается по мере того, насколько близко от водоема находится строение.

Расстояние от участка до моря ограничивается 500 метрами. Что касается рек, ручьев, водоохранная зона зависит от их протяженности. Если длина ручья меньше 10 километров, она 50 метров. У рек протяженностью более 50 километров охранная зона 200 метров. Для больших озер составляет 50 метров. Имеются исключения для маленьких водоемов, которые находятся в болотистой местности, но мало кто захочет приобретать там участок.

Водоохранные зоны в населенных пунктах должны обеспечиваться прибрежными защитными полосами от 30 до 50 метров. Озера и водохранилища рыболовецких хозяйств имеют защитные полосы до 200 метров. Строительство домов на меньшем от водоема расстоянии запрещается.

Кроме установленных Водным кодексом норм существует перечень обязательных мероприятий, которые должны выполняться владельцами участков, расположенных на берегах:

1. Устройство парковки с твердым покрытием. Движение транспорта в водоохранных зонах разрешается по существующим дорогам, для стоянки необходимо оборудовать площадки с твердым покрытием. Нахождение автомобиля на газоне карается штрафом.

2. Домашний скот под запретом. И не только скот, любые сельскохозяйственные работы на участке имеют массу ограничений. Запрещается использовать химические, биологические удобрения, выпас животных. Даже козу завести владельцам участков нельзя.

3. Устройство канализации. Планируя строительство дома на берегу водоема, нужно с особой ответственностью отнестись к утилизации отходов. Возможен выброс очищенных отходов в водоем, но следует позаботиться о том, чтобы очистное сооружение соответствовало необходимым нормам. Оптимальным вариантом может стать септик с принудительной аэрацией, последующей фильтрацией в почве. Устройство канализации согласовывается с местным Роспотребнадзором и органами Охраны природы.

5. Постройки на свайном фундаменте. Во избежание нарушений целостности ландшафта рекомендуется возведение легких жилых построек, бань, причалов на винтовых или железобетонных забивных сваях. При этом не требуется рытье котлованов. Окружающая водоохранная зона остается в первоначальном состоянии. Для устройства такого фундамента можно обратиться в компанию « Эндбери », являющуюся одновременно и производителем вышеуказанных свай.

В Водном кодексе нет запретов на возведение построек, но строго регламентируется любое посягательство на целостность ландшафта.

Требуется множества разрешительных документов и заключений экспертов. Толщина пакета документов зависит от типа построек, предполагаемого использования водоема. Потребуются согласования с территориальными управлениями федеральных структур самых разных ведомств, Росрыболовства, Бассейнового управления, МЧС и так далее. В разных регионах существуют свои правила, потребность в документах может различаться. Строительство без необходимых разрешений, согласований довольно рискованная затея. По решению суда, признавшему постройку незаконной, она будет снесена.

4. Пляж доступный для всех. Согласно Российскому законодательству существует запрет на передачу в собственность или аренду участка с берегом. Многие, чтобы иметь собственный пляж, устраивают рукотворный пруд на участке. А что касается пляжа на реке или озере, то в соответствии с Водным кодексом двадцатиметровая зона от кромки воды должна быть доступна для всех. К сожалению, до того, как вступила в силу соответствующая статья, огромная часть прибрежной зоны оказалась приватизированной. Теперь такие участки на вторичном рынке предлагаются по заоблачным ценам.

Наличие приватизированного берега не означает, что участок можно обнести забором для предотвращения прохода посторонних. Владельцы обязаны обеспечивать доступ к береговой линии всех желающих в любое время.

На этой почве может возникнуть конфликтная ситуация. Красивый берег привлекает отдыхающих. Они имеют право устанавливать палатки, мангалы, заниматься рыбной ловлей, причаливать на своих плавательных средствах, устраивать шумные вечеринки. Далеко не все ведут себя подобающим образом, оставляют на берегу кучи мусора, убирать которые приходится собственнику.

Владелец участка, не выдержав, вновь устанавливает преграды, получает штрафные санкции. Сумма штрафов настолько мизерная, что заборы появляются вновь. Получается, собственник и отдыхающие правы, но дело с мертвой точки не сдвигается. По-прежнему многие берега остаются недоступными.

Нужно тысячу раз подумать, стоит ли мечтать о собственном пляже, причале, о баньке на самом берегу водоема. Если Вам не нужны описанные выше ситуации, откажитесь от этого. Особенно, если недалеко находится мегаполис, и в выходные к вашей прибрежной полосе направляется масса желающих поплавать, позагорать, порыбачить, просто отдохнуть на природе.

Если Вы заинтересованы в строительстве дома возле водоема, выбирайте участок с понижением в южную сторону, но подальше от берега. Оптимальным вариантом будет участок, находящийся вне водоохранной зоны. Нужно помнить, популярность пляжей, мест для рыбалки напрямую зависит от градостроительной ценности территории. Значит, будет больше причин для конфликтов, проверок будет больше. Особенно актуальны в судах конфликты соседей. Так что, стоит к ним присмотреться, выбирая участок.