Право на тишину – новые поправки в Жилищный кодекс

Краткое содержание:

Внесение поправок в Жилищный кодекс РФ, направленных на защиту прав каждого человека на тишину, активно обсуждалось в конце 2020 года. Ранее этот вопрос в некоторой степени регулировался законодательством, однако в основном на уровне регионов, так как в каждом субъекте страны применяются свои нормы и требования в этом направлении, как и свои наказания. Теперь же власти хотят внести поправки в ЖК РФ, закрепив законодательно ряд норм и правил по соблюдению тишины, а также зафиксировав права граждан на тишину и правила отношений между соседями.

Разберемся подробнее

В новую редакцию Жилищного кодекса будет внесена и новая статья с нормами и правилами по соблюдению тишины в многоэтажных домах. Так же в этой статье будут закреплены и права соседей.

Сразу следует сказать, что ответственность по статье за нарушение тишины будут нести не только собственники жилого (как и нежилого) помещения, но и те лица, которые в нем находятся. То есть, если гражданин сдал свою квартиру в аренду, то в случае нарушения закона о тишине, ответственность за это будут нести арендаторы квартиры, а не ее владелец.

Строго запрещается нарушать тишину в ночное время в любом многоквартирном доме. Точный период ночного времени устанавливают региональные власти, поэтому диапазон может различаться. В большинстве случаев ночным временем считается период с 22 – 23 часов ночи и до 7 часов утра.

Что считается нарушением тишины

Нарушением тишины будут считаться практически любые громкие звуки, которые распространяются из помещения – как из жилого, так и из нежилого. Это могут быть любые звуки и шум, которые явно слышны за пределами помещения, из которого они распространяются.

Например, звук работающего телевизора, музыка, крики, разговоры, стук, вибрация, звон в ночное время – все это будет считаться нарушением тишины. Но из общего правила есть исключения.

Не будут считаться нарушением тишины звуки, связанные с обычной жизнью граждан, с их повседневной деятельностью. Однако здесь следует разграничивать некоторые понятия. В частности, громкий храп или плач ребенка, шаги (обычная ходьба, но не бег и не прыжки), звук прохождения воды по трубам, в том числе и по трубам канализации – не будет считаться нарушением тишины. А вот лай собаки, громкий смех, крик, скандал, громкий разговор, свист будут грубо нарушать тишину и могут привести к реальной ответственности.

Также не будет считаться нарушением тишины вызов скорой помощи в ночное время и звуки, связанные с работой врачей по оказанию помощи. В эту же категорию попадает и вызов спасателей, и проведение работ по спасению жизни. Проведение любых работ, связанных с аварийными и неотложными ситуациями.

Проведение ремонта в квартире и в доме

В этом направлении возникает наибольшее количество вопросов, ведь в дневное время шум также может мешать другим людям.

Однако здесь следует разделять проведение общедомовых ремонтных работ и частных. Все ремонтные работы должны проводиться с обязательным исполнением санитарных и экологических норм, а также правил пожарной безопасности. Однако проведение общедомовых ремонтных работ, в жилых, а также в нежилых помещениях, должно быть запланировано, и о дате начала ремонта жильцы многоквартирного дома должны быть оповещены заблаговременно. С целью оповещения могут быть расклеены объявления в подъездах, на двери, на придомовой территории. Ответственными за своевременность оповещений являются управляющие компании.

Что же касается проведения частного ремонта, то здесь важно помнить о добрососедских отношениях. Рано или поздно, но ремонт проводится в любой квартире, однако это не повод устраивать сильный шум, мешая спать соседскому малышу или пенсионерке с высоким давлением и головной болью, живущей по соседству. В любой ситуации нужно оставаться людьми. Новый закон не запрещает проведение ремонта в дневное время, однако расписывает отношения между соседями. Всегда можно пойти на уступки и просто договориться. Ведь ремонт закончится, а жить с соседями в одном доме еще долго.

Ответственность

Согласно новым поправкам, первые 2 нарушения тишины будут наказываться штрафом, сумму которого устанавливают местные власти в регионах. Если нарушение повторяется более 2-х раз в месяц, для нарушителя наступает административная ответственность. Нарушитель может быть задержан на срок до 15-и суток, может быть направлен и на исправительные общественные работы.

В случае систематического нарушения тишины, нарушитель может быть выселен из квартиры с выплатой компенсации за утрату жилья. Если же нарушение тишины причинило вред третьи лицам, в том числе и моральный, нарушитель может быть привлечен к уголовной ответственности и серьезному штрафу. Также суд может обязать нарушителя выплатить компенсацию морального вреда пострадавшим лицам.

По мнению экспертов, основная проблема в вопросах тишины в многоквартирных домах заключается в том, что очень часто граждане не обращаются за помощью к правоохранительным органам при нарушении тишины. А ведь право на тишину имеет каждый гражданин. Нередко граждане не обращаются за помощью из-за того, что боятся шумных соседей, ведь полиция уедет, а сосед-дебошир останется. В результате, граждане не высыпаются, не могут полноценно отдыхать, у них портится настроение, появляется депрессия и злость в адрес окружающих. Также появляется и негативная атмосфера в квартире. Все это сказывается и на состоянии здоровья граждан.

Внесение поправок в Жилищный кодекс в отношении прав граждан на тишину, должно изменить эту ситуацию.

Закона о тишине: 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в 2020-2021 годах

В Государственной думе РФ каждый год активно обсуждается вопрос, как на уровне государства защитить население от шума. Уже не раз на рассмотрение депутатов вносились инициативы скорректировать статью 17 Жилищного кодекса РФ и закрепить в ней единое время, когда нельзя шуметь: с 23.00 до 7.00. Однако единый «закон о тишине» до сих пор не принят, не считая общего 52-ФЗ от 30.03.1999 с изменениями на 2020-2021 год. В каждом регионе РФ действуют собственные правила.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим охрану покоя граждан является Федеральный закон 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый еще в 1999 году. Иногда его называют «законом о тишине», хотя полномочия акта выходят далеко за эти рамки. Почему его норм недостаточно, в связи с чем возникают различные законодательные инициативы, какова его сфера регулирования: эти вопросы будут рассмотрены в статье.

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Краткий обзор 52-ФЗ

Статья 1 устанавливает основные понятия, употребляемые в тексте акта. В частности, раскрывается, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения России — это состояние здоровья граждан, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности.

Вся глава 1 посвящена схеме функционирования системы санэпиднадзора в государстве, определению полномочий на различных уровнях.

Глава 2 определяет правовой статус субъектов (граждан, юридических лиц), их права и обязанности.

Глава 3 содержит требования, которые необходимо соблюдать для обеспечения безопасности человека:

• при планировке и застройке зданий;
• при производстве разнообразной продукции (от технологической до пищевой);
• при ввозе товаров на территорию РФ;
• в отношении воды, воздуха, почвы, с которыми соприкасается человек;
• в обращении с отходами;
• при отдыхе детей;
• при исполнении работниками трудовых функций;
• при работе с органическими и химическими веществами, токсинами, микроорганизмами;
• в процессе использования промышленных, общественных сооружений, а также оборудования и транспорта.

Глава 4 характеризует санитарные, противоэпидемические и профилактические мероприятия: карантин, производственный контроль, медосмотры, прививки и т. д. Главы 5 и 6 посвящены вопросам государственного регулирования санитарного благополучия граждан, проблемам контроля и надзора в этой сфере. В главе 7 содержатся нормы, касающиеся ответственности за нарушение санитарного законодательства.

Поскольку главная тема публикации — это «закон о тишине», то в 52-ФЗ статья о тишине и покое граждан нас интересует в первую очередь. Это статья 23 Главы 3 рассматриваемого нормативного акта.

Правовое регулирование тишины в России

Конституция в части 3 ст. 17 предусматривает, что при осуществлении прав одного человека не должны нарушаться права прочих граждан. Жилищный кодекс РФ в статье 17 закрепил правило о том, что жильем надо пользоваться так, чтобы одновременно соблюдать права и интересы других проживающих и соседей. Необходимо придерживаться правил пользования жилыми помещениями, выполнять требования пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические, экологические нормы.

ФЗ-52 обязывает всех соблюдать не только нормы самого акта, но и различные санитарные нормы, установленные нормативы и технические регламенты. Как раз в таких подзаконных документах содержатся правила, определяющие точные параметры, а именно — разрешенный уровень шума.

Статья 23 носит общий характер:

• часть 1: «Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока».
• часть 3: «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам».

Основным актом, регулирующим правило о соблюдении тишины, выступает СанПиН 2.1.2.2645-10 (Приложение № 3 к Постановлению Главного врача РФ № 64 от 10.06.2010). Он устанавливает следующие требования.

1. Дневное время устанавливается в промежутке с 7.00 до 23.00.
2. Ночное — с 23.00 и до 7.00.
3. Нормируются параметры и источники шума по эквивалентным величинам LА и дБа.
4. Устанавливаются максимально допустимые показатели громкости для МКД (днем — 55 дБа, ночью — 45 дБа) и придомовых территорий (днем — 70 дБа, ночью — 60 дБа). Для сравнения: работающая автомобильная сигнализация производит шум, равный 100 дБа.

Превышение установленных нормативов считается нарушением санитарных правил. Однако в КоАП отсутствует единая специальная норма, устанавливающая ответственность за шум в домах и придомовых территориях в ночное время. Могут применяться лишь общие статьи 6.4. и 6.3.

Но поскольку вопрос ответственности за шум не урегулирован в Федеральном законе от 30.03.1999 52-ФЗ (с изменениями на 2019 год) на общероссийском уровне, то применению подлежит местное законодательство. В разных областях шум понимают по-разному (звуки ремонта, свист, музыка, стук, речь, ругательства, сигнализация, лай собак, детский плач и т. д.), время корректируют по-своему, но единства нет.

При наличии в регионах законов (к примеру, Кодекс об административных правонарушениях города Москвы, Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ, Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ) возникают трудности с их исполнением. Нельзя пожаловаться на шум по телефону 02 и вызвать полицию. Это не их сфера деятельности, если власти субъекта не заключили с МВД особый договор. Далеко не во всех регионах такое договоры есть. Часто, как в Санкт-Петербурге, необходимо обращаться в административную комиссию Комитета по законности и правопорядку законодательного собрания, который, например, не работает в выходные дни.

Как меняется федеральный закон о тишине в России № 52-ФЗ

В 2019 году полная редакция закона пополнилась рядом новых положений. Поправки были внесены Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 232-ФЗ , но они никак не коснулись положений о защите тишины и покоя граждан РФ.

Скачать закон о тишине (52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») в в 2020-2021 годах

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Закон о тишине в 2020 году: изменения и штрафы

Не так давно в законопроект «о тишине» в многоквартирных домах были внесены очередные изменения. Закон пока не утвержден, а у нас есть время разобраться, когда нельзя шуметь, что делать в праздники и как решать вопросы со злостными нарушителями.

Какие нормы шума допустимы

Существуют понятия эквивалентного и максимального уровня шума. Эквивалентный — уровень звука постоянного шума, который измеряется за определенный отрезок времени. Максимальный — наибольший уровень звука за определенный отрезок времени.

Норма допустимого шума в дневное время составляет 40 дБ — это звук обычного голоса, в ночное время — 30 дБ. Шумовые пороги достаточно низкие. Если человек будет кричать, то уровень громкости может быть и 90 дБ, и 100 дБ. Следовательно, необходимо понимать, что в ночное время любой громкий звук может быть расценен как нарушение тишины.

Праздничные и выходные дни должны быть тихими до 10 часов утра включительно. Исключением является новогодняя ночь. В ночь с 31 декабря на 1 января разрешено проведение шумных гуляний и вечеринок, сопровождающихся громкой музыкой.

Законом установлены также правила проведения масштабного ремонта. Монтажные, строительные работы должны быть не шумными. Соседи имеют право составить жалобу, направленную собственнику квартиры, если шум нарушает их права.

Что может считаться шумом по закону

Согласно новым вводным в законопроект от 2020 года, штраф могут назначить, если слышен:

Звук взрывающихся петард, неисправной бытовой техники

Постоянный ночной ремонт, отделка, монтажные работы

Звук дрифтующего автомобиля под окном

Нужно понимать, что список может быть дополнен самыми разными бытовыми ситуациями, и их перечень можно перечислять очень долго: скандалы в соседней квартире, вой домашних питомцев, незапланированные ночные перестановки, громкая музыка.

Любой звук, который систематически мешает окружающим и портит качество жизни, может стать поводом для составления коллективной или единичной жалобы, за которой последует неминуемое административное взыскание.

Когда нельзя шуметь: нормы в регионах

Законодательство определило, когда начинается «бесшумный» режим. А региональные власти корректируют нормы, чтобы подстроиться под местные особенности. Крупные мегаполисы и небольшие городки имеют разные режимы «бесшумного» времени.

Так, москвичам нельзя шуметь с 23:00 до 7:00. Запрещается использование звуковоспроизводящей аппаратуры на полную громкость, пение, танцы под громкую музыку, ругань, прочие действия, приводящие к нарушению тишины и спокойствия. Положение касается рабочих дней.

В Самарской области режим тишины действует с 22:00 до 08:00. Летнее время уменьшает границу на час, поэтому летом шуметь нельзя с 23:00. В Красноярском крае период начинает с 22:00, он длится 11 часов. Воскресенье — день, когда запрещены строительные работы.

В Крыму режим затишья был продлен, как и в Тюменской области (с 22:00 до 8:00). Такие же временные бесшумные промежутки в Екатеринбурге и Свердловской области, Алтайском крае. С 22:00 до 6:00 запрещено шуметь, если вы в Татарстане. Норма для Калининградской области — с 23:00 до 08:00.

Тихий час

Тишину необходимо соблюдать не только в ночное время — законопроектом предусмотрено такое понятие, как общий тихий период. На протяжении 120 минут днем запрещено превышать допустимый уровень громкости. Стандартный период от 13:00 до 15:00 или от 12:00 до 14:00 часов дня, в зависимости от региона.

Кроме многоквартирных домов, часы тишины должны соблюдаться в обязательном порядке в некоторых организациях: