Оформление собственности на помещения на цокольном этаже

Иногда люди сталкиваются с необходимостью оформления в собственность помещений, которые расположены на цокольном этаже или в подвале. И здесь может возникнуть немало вопросов, например, можно ли в принципе оформить право собственности на подвалы, к какому фонду они относятся – жилому или нежилому, какими регламентирующими документами руководствоваться, если оформлять такие объекты в собственность и т. д. В данной статье мы подробно разберемся с тем, как происходит оформление собственности на помещения на цокольном этаже, а также расскажем обо всех нюансах данной процедуры.

Что считается цокольным этажом?

Согласно принятой в строительстве терминологии, к цокольным этажам относят помещения, которые расположены частично ниже уровня земли, занимая собой фундамент здания (цоколь) и несколько углубляясь в грунт. Обычно разграничивают цокольные этажи и подвальные помещения как раз по уровню земли: если подвальные помещения обычно полностью находятся ниже данного уровня, то цокольные помещения обычно углублены лишь частично. Возводится цокольный этаж чаще всего для того, чтобы увеличить площадь постройки, не увеличивая ее этажность (например, если есть ограничения на количество этажей в данной местности).

Обычно цокольные помещения используются в качестве технических или коммерческих: в качестве складов, магазинов, заведений общественного питания, котелен, прачечных, саун и т. д. Намного реже они используются в качестве жилой площади, и есть немало сложностей с оформлением таких помещений в качестве жилья для людей. Частично это связано с конструктивными особенностями цокольного этажа: сложность установки больших окон и отдельного входа, сырость, необходимость дополнительных вентиляции и отопления, лестниц или лифта и т. д., частично – с нормами законодательства, которые определяют такие помещения именно в качестве технических и подсобных. Тем не менее, при необходимости оформить цокольный этаж как жилое помещение возможно.

Можно ли оформить в собственность помещение на цокольном этаже?

Главным вопросом для всех, кто хочет стать полноправным владельцем помещения на цокольном этаже, является следующий: насколько это вообще возможно, ведь речь идет о технических помещениях, где проложены коммуникации, располагаются различные необходимые для обеспечения здания системы и т. д. Законодательство в этом случае говорит следующее: по умолчанию цокольные и подвальные помещения многоквартирных домов находятся в долевой собственности всех владельцев квартир в данном доме. Если же речь идет о частном доме, то здесь всё проще: при оформлении объекта недвижимости в собственность цокольный этаж становится владением вместе с остальными помещениями.

Как же поступить, если вы хотите выкупить цокольный этаж или его часть в многоквартирном доме и использовать его по своему усмотрению (например, открыть кафе или магазин, использовать как склад и т. д.)? В принципе, закон не запрещает таких действий, но будьте готовы к достаточно сложной и продолжительной процедуре. Исходя из того, что цокольные помещения являются долевой собственностью всех владельцев квартир в доме, вначале придется получить их согласие, и только потом переходить к непосредственно регистрации цокольного этажа в собственность. Процесс обычно состоит из таких этапов:

• организация собрания жильцов многоквартирного дома, на котором будет поднят вопрос о приватизации цокольного этажа – очень важно, чтобы на собрании были представители всех или большинства квартир, находящихся в доме, ведь только после их согласия можно будет начинать основную процедуру приватизации. Если решение жителей получено, оно обязательно должно быть оформлено в письменном виде – как протокол собрания, с подписями всех участников и их паспортными данными;
• получение разрешения от местных властей – кроме жильцов, необходимо получить разрешение и от органов власти. Дело в том, что цокольные этажи могут использоваться как объект гражданской обороны (например, как бомбоубежище или склад провизии на случай чрезвычайных происшествий), там могут проходить важные коммуникации, к которым не должны получить доступ посторонние и т. д. Для получения разрешения нужно обратиться с письменным запросом в местные власти (например, в районный или поселковый совет), описать, с какой целью приватизируются цокольные помещения, и если замечаний не будет, вскоре получить положительное решение местного совета;
• оформление заключения о техническом состоянии объекта – прежде, чем подавать документы на приватизацию, необходимо убедиться, что помещения в цокольным этаже не являются аварийными, и их использование не приведет к негативным последствиям для дома и его жильцов. Для этого вызываются эксперты (зачастую такие услуги предоставляет БТИ, хотя можно обращаться и к частным организациям), которые анализируют состояние помещений и соотносят их с той деятельностью, которую планируется проводить с данными площадями в будущем. Если всё в порядке, будет оформлено соответствующее заключение;
• обращение в Росреестр и оформление права собственности на цокольный этаж – когда все разрешения получены, остается только подать заявление в Росреестр, приложить к нему удостоверение личности заявителя, протокол собрания жильцов с разрешением на приватизацию, решение местных властей, результаты экспертизы технического состояния объекта недвижимости, а также уплатить пошлину за услуги организации. После анализа документов, если всё в порядке, сведения о владельце цокольных помещений будут внесены в реестр, и заявитель сможет получить выписку о том, что стал полноправным собственником данного объекта недвижимости.

Обратите внимание, что процедура оформления цокольного помещения достаточно сложная и длительная, потому вам явно понадобится консультация адвоката по недвижимости. Благодаря юридической помощи процесс может оказаться намного проще и быстрее. Любой вопрос по недвижимости не останется без ответа – юристы с радостью помогут в любой ситуации.

Подвал в многоквартирном доме. Кто его собственник и как им можно распоряжаться

Подвальные помещения нередко становятся предметом судебных разбирательств для определения их владельца и разрешенных направлений использования. Разберемся подробней в вопросах эксплуатации подвала.

💡 Законодательное регулирование. Определение собственника

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса подвал многоквартирного дома (МКД) входит в состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в указанном доме. Он принадлежит им на праве общедолевой собственности. Но на практике признать подвал собственностью жильцов не всегда просто.

Критерием, который делает возможным включение подвала в состав общедомового имущества, является наличие в нем инженерных коммуникаций. Данный критерий сложно применить в действительности: он является явно недостаточным при решении вопроса разграничения прав, так как представить подвал без коммуникаций невозможно (то есть все подвалы являются техническими). Но факт наличия коммуникаций, которые обслуживают одно и более помещений, не может гарантировать возможность включения имущества в общую собственность, ведь подобные коммуникации есть в каждой квартире – это, например, стояки или радиаторы отопления. Исходя из указанной логики, каждая квартира могла бы стать общедомовым имуществом.

Президиум ВАС дополнительно подчеркнул, что подвальные помещения могут относиться или не относиться к общему имуществу на дату приватизации первой квартиры, и наличие здесь коммуникаций не имеет приоритетного значения для разграничения прав (Постановления от 22.01.2013 №11401/12, от 02.03.2010 №13391/09). Если по состоянию на указанную дату подвальные помещения предназначены для самостоятельного применения в целях, не зависящих от самообслуживания дома, то право общедолевой собственности на подвальные помещения не возникает.

С учетом указанной позиции ВАС в судебной практике наблюдается перевес в пользу отказа истцам в признании подвала общедомовой собственностью.

Но есть и другие решения судов, которые пытаются выделить коммуникации и оборудование, делающие подвал техническим и обуславливающие необходимость оформления его в общую собственность. По мнению судей, к таким можно причислить коммуникации и оборудование, требующие постоянного доступа жильцов и обслуживающие весь дом. Это могут быть: коммуникации с запорно-регулирующей арматурой для эксплуатации всего дома, вентиляционные шахты, тепловой узел, насосное оборудование и пр.

Если в подвале есть незанятое пространство, то оно может быть передано в аренду под офис или магазин.

✅ Использование подвального помещения

Наличие оборудования и коммуникаций в подвальном помещении не исключает возможности использования незанятой площади помещений, так как в Жилищном кодексе не указана обязанность жильцов применять подвалы исключительно по техническому назначению. Например, подобное определение есть у Конституционного суда №489-О-О от 2009 года.

Помимо использования подвалов в технических целях, в старых постройках еще на этапе проектирования размещались спецпомещения под хозяйственно-бытовые цели (кладовки для хранения овощей и заготовок на зиму), но эти цели использования доступны не везде.

Возможные направления использования подвального помещения многоквартирного дома содержатся в строительных нормативах. Так, например, в Распоряжении Правительства Москвы №640-РП от 1998 года определен ряд требований к площадям подвальных помещений:

1. Здесь разрешается хранить инвентарь дворников, инструменты, материалы и оборудование.
2. Запрещено размещение хозяйственных складов.
3. Не разрешается сдавать в аренду помещения, где расположены газопроводы и устройства, отключающие инженерные коммуникации.
4. Передавать в аренду можно ту часть помещения, где отсутствуют коммуникации, но при условии беспрепятственного доступа сюда представителей владельца здания.
5. Строго запрещено хранение в подвале горючих и взрывоопасных материалов, а также песчано-соляной смеси.
6. Не допускается использовать цокольные и подвальные этажи под жилье.

Если подвал признан общедомовым имуществом, то на его использование должно быть получено согласие всех собственников.

❗ Ответственные за состояние подвала

Ответственность за содержание любого имущества несут его собственники. Если подвал находится в общедомовой собственности, то отвечать за его состояние должны жильцы многоквартирного дома.

Если имуществом дома управляет УК, то именно она должна следить за состоянием подвального помещения. Средства на содержание имущества собирают с жильцов. При необходимости ремонтных работ отвечает за их проведение управляющая компания.

👇 Можно ли заниматься перепланировкой или углублением подвала

При самовольном захвате подвального помещения подобные действия могут быть оспорены в судебном порядке. Предварительно должны быть пройдены этапы проектирования и согласования с муниципальными властями. Но есть судебные решения, по которым захватившего подвальное помещение лицо так и не смогли обязать снести самострой.

Так, в деле №А19-9053/2017 от 2019 года управляющая компания пыталась через суд добиться устранения самовольно вырытого подвала под магазин в многоквартирном доме. Обстоятельства дела были следующими: ответчик самовольно вырыл подвал под МКД площадью свыше 400 кв. м и заменил часть канализационной и отопительной систем для получения прямого доступа к инженерному оборудованию (ранее он отсутствовал).

Признать свое право собственности на постройку он не смог: она не только не была санкционирована властями, но и построена без согласия жильцов дома. Сами собственники квартир выступали против строительства, так как оно сопровождалось отключениями света, а владелец магазина получил единоличный доступ к коммуникациям: он мог в любое время отключить жильцам воду.

Но, несмотря на то, что строение было незаконным, а собственники жилых помещений на собрании высказались за восстановление первоначального состояния дома, суд отказал в удовлетворении требований управляющей компании. Суд в своем решении руководствовался результатами строительно-технической экспертизы. Она выявила, что незаконная постройка улучшила состояние несущих конструкций и способствовала сейсмоустойчивости здания, а при демонтаже и приведении дома в первоначальное состояние не обойтись без ущерба для МКД.

⛏ Можно ли вырыть подвал самому, узаконить его и использовать, как погреб

В теории собственник квартиры на первом этаже может вырыть подвал и узаконить перепланировку, а в дальнейшем использовать это помещение, как погреб. Но в действительности сделать это будет достаточно непросто.

Стоит учитывать, что с мая 2020 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), согласно которым, указанный нормативный акт теперь предусматривает штраф за незаконную перепланировку или использование помещения не по назначению. Порча жилых помещений или использование помещения не по назначению, согласно ч. 1 ст. 7.21 КоАП, грозит штрафом в размере от 1 тыс. р. до 1,5 тыс. р. Самовольные постройки, согласно ч. 2, караются штрафом в 2-2,5 тыс. р.

С учетом того, что при присоединении подвала речь идет об уменьшении общего имущества дома (по ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса), то для подобных действий потребуется заручиться стопроцентным согласием собственников. При этом ни одного голоса против быть не должно (на основании ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса). По результатам собрания собственников квартир составляется протокол, в котором указываются согласие всех жильцов дома на передачу части подвала и сроки возможного использования общедомового имущества. На практике добиться стопроцентного согласия собственников крайне сложно.

Желательно уже перед собранием провести экспертизу для определения возможности присоединения подвала и получить заключение в подтверждение того, что технические препятствия для этого отсутствуют.

После получения согласия от соседей нужно обратиться в специализированную проектную организацию с допуском в саморегулируемую организацию (СРО), дающую право на подобную деятельность. Эта компания должна изготовить проект с заключением о технической возможности присоединения подвала. Проектные работы обойдутся в круглую сумму: до 100-150 тыс. р.

После подготовки проекта его необходимо согласовать с местными властями (с учетом положений ст. 26 Жилищного кодекса). Только затем можно приступать к строительным работам и вводить погреб в эксплуатацию. На завершающем этапе нужно изготовить новый технический паспорт и зарегистрировать измененную квартиру.

Если перспектива прохождения всех этих этапов не смущает собственника, то он может приступать к старту процедуры присоединения части подвала к квартире.

А вот, например, подвал под лоджией первого этажа узаконить бывает проще. Например, в этом судебном решении суд встал на сторону истицы и разрешил узаконить подвал под балконом, так как он не создал угрозы безопасности целостности дома.