Кому принадлежат счетчики, расположенные в подъезде

Большинство типовых проектов многоквартирных домов постройки времен СССР предусматривают установку электрических счетчиков на лестничных площадках в подъезде.

Ранее, в связи с этим, возникало множество вопросов, в частности, кому эти счетчики принадлежат, кто должен их обслуживать (менять) и кто обеспечивает их сохранность.

Какие счетчики устанавливаются за пределами квартиры

Традиционно, в многоквартирных домах советской застройки отопление, газ, холодная и горячая вода оплачивались жильцами по нормативу. Поэтому ранее не было необходимости в таких приборах учета, да и самих этих счетчиков в те времена почти не было.

Единственным ресурсом, который можно было легко учесть, являлась электрическая энергия. Электросчетчики не являлись дефицитом, были надежны, компактны и не имели особых требований к размещению.

Рассуждать о причинах выноса электросчетчиков за пределы квартир не будем. Однако отметим, что при размещении счетчиков в подъезде имеется возможность беспрепятственного снятия показаний работниками энергосбытов. Возможно поэтому и в домах современной постройки принимают установку электросчетчиков в общие этажные электрощиты.

Кстати, установку в подъезде других приборов учета — газа, воды, отопления — невозможно осуществить без реконструкции инженерных систем дома — водопроводов, газопроводов, системы отопления. Поэтому на сегодняшний день единственными индивидуальными приборами учета, расположенными в подъезде, являются счетчики электроэнергии.

☝️ Кому принадлежат ИПУ

Кому принадлежит счетчик, расположенный в подъезде многоквартирного дома? Пункт 2 «е1» раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 говорит, что общим имуществом являются автоматизированные информационно-измерительные системы учета для передачи, хранения и сбора данных….

Тем не менее, порой возникали разногласия в этом вопросе между управляющими организациями и жильцами многоквартирного дома.

👉 Обязанности собственника по отношению к счетчикам в подъезде

Абзац 13 пункта 80(1) Правил N 354 возложил обязанность обеспечения сохранности и целостности квартирных счетчиков, установленных за пределами квартир, на гарантирующих поставщиков.

Гарантирующими поставщиками являются энергосбытовые компании (так называемые «энергосбыты»), которым граждане оплачивают за потребленную электроэнергию. Например, гарантирующими поставщиками являются такие компании, как «Мосэнергосбыт», «Петербургская сбытовая компания», «Самараэнерго», «Екатеринбургэнергосбыт» и т.д.

Однако управляющие компании и собственники квартир обязаны обеспечить беспрепятственный допуск работников гарантирующих поставщиков к электросчетчикам для осмотров, обслуживания, замены и т.д.

Кроме того, управляющая компания в течение 10 дней со дня получения запроса от энергосбытовой компании, обязана передать всю информацию, необходимую для установки электросчетчиков.

А больше у собственников квартир никаких обязанностей по отношению счетчиков нет.

Счетчики электроэнергии с 1 июля 2020. Новые правила замены и поверки

С 1 июля 2020 года хозяева квартир и частных домов избавлены от необходимости следить за состоянием своих счетчиков. Кончился или нет срок поверки? Правильно ведется учета показаний или счетчик «врет »? Потребителя все это теперь, вроде бы, волновать не должно, со счетчиками теперь разбираются энергокомпании. Выглядит отлично. Но лишь на первый взгляд. Разбираемся в деталях, как именно работают новые правила.

Что изменилось со счетчиками с 1 июля 2020 года?

Главное новшество – если раньше собственникам жилых помещений вменялось в обязанность следить за исправным состоянием счетчиков электроэнергии, через которые осуществлялось электроснабжение жилого дома/квартиры, то теперь такая обязанность на законодательном уровне отменена.

Следить за исправность счетчика (в том числе, чтобы у него не истек срок поверки) теперь должны энергокомпании. В отношении приборов учета электроэнергии в многоквартирном доме эта обязанность возложена на энергосбытовую компании, которая поставляет электроэнергию в многоэтажку. В частных домах за состояние счетчика отвечает электросетевя компания, от линии которой запитан дом.

При этом, уточним, новации коснулись только счетчиков электроэнергии. Со счетчиками воды, газа и тепла все обстоит, как и прежде. За состояние приборов учета отвечают собственники жилых помещений.

Кроме того, важно уточнить, что собственники квартиры и частных домов по-прежнему обязаны передавать показания счетчиков. И обязанность эта будет действовать, пока им не поставят «интеллектуальный » счетчик, который будет передавать показания сам. Такая программа уже запущена, но когда она доберется до каждой квартиры – частного дома, сказать сложно.

Как платить за свет, если счетчик сломался либо у него кончился срок поверки?

Согласно прежнему порядку, если прибор учета выходил из строя, то в первые три месяца плата за свет начислялась по среднему, а затем потребитель переводился на оплату электроэнергии по нормативу с применением повышающего коэффициента 1,5. В большинстве случае это вело к заметному росту платежек за свет. Перевод на норматив и, особенно, использование повышающего коэффициента, в данном случае выступали в качестве некоего «штрафа », с помощью которого потребителя подталкивали к как можно быстрой замене счетчика.

Теперь, поскольку за состояние счетчика отвечает энергокомпания, потребителя не «штрафуют ». Платы по нормативу и повышающих коэффициентов к нему не вводят.

Действующие правила таковы:

— если счетчик сломался (неисправно табло, трещина на корпусе, не отображаются показания и т.п.), то потребитель переводится на оплату исходя из среднего потребления в предыдущие полгода до поломки прибора учета

— если у счетчика истек срок поверки, то потребитель продолжает платить за свет по его показаниям. А затем, если поверка показала, что счетчик неисправен, за период между датой окончания «старой » поверки и проведением «новой » производится перерасчет исходя из предыдущих (за полгода до истечения срока поверки) средних показаний. Если же счетчик по итогам поверки признан исправным, то никаких перерасчетов не производится.

В чем риски потребителя? Они в том, что если у счетчика истек срок поверки, и он действительно сильно «врет », то до тех пор, пока не будет проведена новая поверка, платить все равно придется по этим показаниям. Искажения, как показывает практика, могут быть достаточно сильными. В том числе и в сторону заметного завышения потребления электроэнергии.

С этим можно было мириться, если бы поверку можно было бы произвести быстро, и быстро провести перерасчет. Однако проблема в том, что бесплатную (т .е. за счет сбыта или электросетей) поверку в короткие сроки провести не получится.

В какие сроки должна быть проведена поверка/замена неисправного счетчика?

Восстановить работоспособность счетчика (заменить прибор или провести его поверку) энергкомпании обязаны в течение шести месяцев с даты его выхода из строя (окончания срока межповерочного интервала).

Исключения сделаны для тех жилых помещений, в которые счетчики уже были неисправны (или же их вовсе не было) на момент вступления в силу новых правил.

Так, для счетчиков, у которых срок поверки истек до 1 апреля 2020 года, срок проведения поверки установлен до 31 декабря 2021 года.

Для счетчиков, которые на 1 апреля 2020 года считались вышедшими из строя по причине поломки или истечения срока эксплуатации, срок замены установлен до 31 декабря 2023 года.

Таковы же условия для жилых помещений, не оборудованных электросчетчиками на начало апреля 2020 года. Счетчики в таком случае должны быть установлены до 31 декабря 2023 года.

Стоит при этом отметить, что в нормативных актах, которыми была запущена работа новых правил эксплуатации электросчетчиков, не было столь продолжительных сроков по исполнению энергетиками своих обязательств. Они появились лишь в конце 2020 года, когда стало ясно, что в течение изначально заявлявшихся шести месяцев сети и сбыты не справляются.

Ответственность энергокомпаний за нарушение сроков замены/поверки электросчетчиков

В момент запуска новых правил обращения с электросчетчиками условия выглядели вполне адекватными. Правительство установило, что если проблема с прибором учета не будет решена в течение шести месяцев (счетчик не будет поверен или заменен), то плата за свет для потребителя будет снижена на 20%, а если этого не пройдет и еще через четыре месяца – то на 40%.

Подразумевалось, что таким образом энергокомпании будут достаточно мотивированы к тому, чтобы не затягивать дело, проводить поверку и (или ) замену счетчика в установленные законом сроки.

Однако с 1 января 2021 года эти жесткие для энергокомпаний (и справедливые для потребителя) условия были радикально смягчены. Штрафные проценты – снижены. А сам механизм «наказаний » отложен на несколько лет.

Теперь, если неисправность счетчика не будет устранена в течение шести месяцев, то «скидка » на электроэнергию для потребителя составит:

— 7% начиная с 1 января 2023 года

— 14% начиная с 1 января 2024 года

— 20% процентов стоимости коммунальной услуги по электроснабжению начиная с 1 января 2025 года.

Норма, предусматривающие повышение штрафа, если счетчик остается в неисправном состоянии еще четыре месяца, осталась. В таком случае штраф увеличивается вдвое.

Но все это, повторимся, отложено на два года. Фактически система «наказаний » для энергетиков начнет действовать лишь с 1 января 2023 года. До этого времени единственным способом обеспечить адекватный учет электроэнергии в доме или квартире будет замена прибора учета за собственный счет.

Новые правила по электросчетчикам с 1 июля 2020 года. Где про все это написано официально?

Описанные выше новации были утверждены федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности ) в Российской Федерации». Вот ссылка на этот документ — https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72039472/

В то же время закон лишь задает общие рамки. Да и кроме смены ответственных за функционирование электросчетчиков там много о чем еще идет речь. В том числе, например, и про развитие интеллектуальных систем учета электроэнергии, о чем речь шла выше. Законом были внесены дополнения в десятки нормативных документов.

С позиции бытового потребителя важнейшими являются изменения в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Это главный документ, который описывает взаимоотношения населения и поставщика коммунальных услуг, в частности, электроснабжения. В нем появилось несколько новых пунктов, касающихся учета электроэнергии.

Главным из них является п. 80 1 и п. 80 2 . В них, собственно, и прописано, что теперь за состояние счетчиков отвечают энергосбыты (в многоквартирных домах) и электросети (в частных домах). Что именно сети и сбыты несут ответственность за состояние приборов учета, расположенных вне пределов квартир (в многоквартирном доме) и границ участков частных домов.

Там же, а именно в п. 80 2 прописана обязанность энергкомпаний заменить прибор учета в течение шести месяцев. А так же описаны санкции, которые последуют, если это требование выполнено не будет.

Ссылка на нужные пункты актуальной версии правил — https://base.garant.ru/12186043/#block_8010.

Кроме того, в обязанности электросетей по замене и проведении поверок электросчетчиков в частных домах детализированы п. 136 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» относительно индивидуальных жилых домов. Ссылка — https://base.garant.ru/70183216/#block_4164

Вывод: в ближайшие годы электросчетчики придется менять/поверять за свой счет

Какое резюме? Приняв достаточно революционное решение переложить ответственность за состояние электросчетчиков с потребителей на энергокомпании правительство, похоже, не смогло отбиться от требований лоббистов, потребовавших отложить реформу. По сути, она заморожена.

Никаких штрафных санкций за невыполнение требований по установке/замене счетчиков энергокомпаниям в ближайшие два года не грозит. Следовательно, энергосбыты и электросети могут попросту игнорировать заявки потребителей. И как уже выше было сказано, для потребителя единственным надежным способом решить проблему с учетом электроэнергии остается поверить/установить электросчетчик за свои деньги.

Такое положение дел продлится еще пару лет. Если, конечно, сроки вступления в силу норм об ответственности энергокомпаний за состояние счетчиков не будут еще раз перенесены.

Кто теперь отвечает за счетчики коммунальных ресурсов в случае их поломки или пропажи

До недавнего времени вопрос о том, кто отвечает за коммунальные счетчики, не предполагал каких-то иных ответов, кроме одного: за все отвечает собственник жилого помещения.

Даже если счетчик находился не в квартире, а на лестничной площадке, к примеру, жильцам не удавалось добиться бесплатной замены прибора учета в случае выхода его из строя или банальной кражи — суды отказывались удовлетворять такие иски (определение Мосгорсуда от 28.01.2015 № 33-2522). Но теперь правила изменились.

Во-первых, с 1 июля 2020 года граждане освобождены от обязанности нести расходы на покупку и установку приборов учета электроэнергии по мере того, как у них истекает срок поверки или эксплуатации, либо счетчик выходит из строя или признается утраченным (ПП РФ от 18.04.2020 г. № 554).

Энергокомпания (гарантирующий поставщик или сетевая организация) должна бесплатно установить прибор учета в течение 6-ти месяцев со дня получения заявки от потребителя, а также обеспечить его дальнейшее обслуживание и поверку.

В связи с этим изменились правила распределения ответственности за электросчетчики:

— собственник квартиры или частного дома обязан обеспечить сохранность электросчетчика (в т.ч. целостность пломб и другого оборудования, которое входит в состав системы учета), если прибор установлен в самой квартире или в границах его земельного участка, на котором расположен дом;

— если же электросчетчик установлен за пределами жилого помещения (т. е. в коридоре, на лестничной клетке или вестибюле) обеспечивать его сохранность должен гарантирующий поставщик электроэнергии (п. 80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг от 06.05.2011 г. № 354, ред. от 29.06.20 г.).

Обратите внимание, что это принципиально новый подход: раньше вся ответственность за счетчики, которые были вынесены в общий коридор многоквартирного дома, а равно на уличные столбы за границами частного домовладения, возлагалась на собственника жилого помещения.

Очевидно, что в таких случаях ему приходилось отвечать не только за себя, но и за третьих лиц — ведь в условиях, когда к счетчику есть свободный доступ, кто угодно может повредить пломбу или вовсе похитить прибор учета.

В судебной практике есть немало примеров, когда собственнику жилья приходилось платить штраф за безучетное потребление электроэнергии или покупать новый счетчик только лишь из-за того, что прибор располагался в местах общего доступа и собственник не смог обеспечить его должную сохранность (например, определение Устьянского р-го суда Архангельской обл. № 11-10/2014).

Теперь энергокомпании придется доказать, что счетчик, расположенный за пределами жилого помещения, был поврежден или утрачен по вине собственника жилого помещения — иначе его нельзя будет привлечь к ответственности за повреждение пломбы и т. д.

По новым правилам ему должны отремонтировать счетчик или поставить новый бесплатно.

Что же касается индивидуальных счетчиков на воду, газ и тепловую энергию — по ним пока изменений не было, т. е. собственник жилого помещения по-прежнему за них отвечает и несет все расходы, связанные с их приобретением и поверкой.

Во-вторых, в судах сложилась устойчивая практика (подтвержденная Верховным судом РФ), согласно которой в неприватизированных жилых помещениях ответственность за работоспособность счетчиков лежит на муниципальной администрации.

Поскольку согласно Правилам № 354 (п. 81) оснащение жилья приборами учета возлагается на его собственника, то обязанность по установке, поверке и ремонту счетчиков в муниципальном жилье должна исполнять администрация (как представитель собственника), а не граждане-наниматели.

Если в квартире нет счетчиков на воду или электричество либо они есть, но истек срок поверки, жильцам не должны начислять плату за эти коммунальные услуги с повышающим коэффициентом 1,5, поскольку в этом нет их вины.

Такое решение вынес Верховный суд РФ (дело № 307-ЭС19-6279). Жильцы квартиры должны лишь обеспечивать сохранность прибора учета и пломб (с учетом новых правил по электросчетчикам — на неприватизированное жилье они тоже распространяются).