НКО | Есть ли польза? Как оценить ваш социальный проект

Оценка социального эффекта (social impact) естественна для социальных и филтех-проектов. Ведь их социальная составляющая – это основное отличие от традиционного бизнеса. Если проекты, услуги, решения направлены на решение конкретной проблемы или снижение ее остроты, то важно оценить, действительно ли это происходит и в какой мере.

Речь, как правило, идет об изменении установок, физического или психологического состояния, моделей поведения, статуса клиентов. Например, количество малообеспеченных семей, у которых стабильно повысился доход. Или доля клиентов с инвалидностью, у которых зафиксирован рост самостоятельности и независимости благодаря использованию продуктов филтех-проекта.

Важно и изначальное определение, и планирование социальных целей – позитивных изменений в жизни конкретных групп благополучателей. А также понимание, как именно их достичь, какие факторы и для каких групп обеспечивают и препятствуют достижению социальных результатов.

Это построение логической модели, «теории изменений»: почему, за счет чего, что и в какой последовательности обеспечит изменения, кто вовлечен, какие и почему действия нужно предпринять.

На этом этапе оптимальной стратегией лично я считаю привлечение консультанта. Специалист в сфере оценки социальных программ поможет сформулировать или уточнить логику проекта, перечень ожидаемых социальных результатов и возможные способы для оценки их достижения.

Бывает и так, что запрос на оценку и получение дополнительных данных появляется после запуска проекта. Например, у команды возникает желание проверить, а туда ли они движутся, есть ли вообще какие-то изменения от их продукта, что можно делать иначе, чтобы изменений было больше, нет ли потенциального вреда. Это может быть как внутренний запрос, так и внешний – от доноров, инвесторов и партнеров.

Измерение социальных перемен

Обычно социальные результаты и цели, которые планируется достичь, формулируются в зависимости от той социальной проблемы, на решение которой направлен проект. А также подбираются адекватные показатели, которые бы свидетельствовали об их достижении. При этом важно измерять не только социальные результаты, но и всю цепочку по их достижению, которая состоит из следующих элементов.

Ресурсы (inputs) – то, что вам потребуется для реализации проекта, достижения социального результата. Ресурсы могут быть человеческие, материальные, производственные и другие.

Деятельность (activities) – то, что осуществляется, что вы будете делать для достижения ваших социальных целей, – оказание конкретных услуг, проведение мероприятий и пр. Например, обучающие занятия или поиск рабочих мест людям с инвалидностью.

Непосредственные результаты (outputs) – то, что изменится в процессе деятельности. Как правило, речь идет о количественных, производственных результатах – количестве мероприятий, услуг, клиентов. Например, количество малообеспеченных семей, которые получат услуги за год; количество проведенных консультаций, изготовленных изделий, скачанных приложений.

Социальные результаты (outcomes) – позитивные изменения в жизни целевых групп (клиентов, благополучателей), которые происходят благодаря проекту. Например, это количество людей с инвалидностью, у которых повысился доход благодаря прошедшему обучению или которые трудоустроились благодаря проекту.

Социальное воздействие / социальный эффект (impact) – положительные изменения, которые ожидаются от проекта. Обычно они отдалены по времени и показывают изменения не только в жизни благополучателей, но и в обществе в целом. Например, снижение уровня подростковой преступности в том районе, где запущен социальный проект. Граница между социальным результатом и социальным эффектом довольно зыбкая, многие используют эти понятия, как синонимы.

Одна из распространенных ошибок – измерение только вкладываемых ресурсов и объема предпринятых усилий.

Например, подсчета, сколько произведено продукции, сколько человек воспользовались услугами, обучились, установили мобильное приложение. Такие непосредственные результаты довольно просто измерить. Их учет и измерение также важны для понимания экономичности, результативности, масштабов проекта. Но, как правило, они ничего не говорят о том, решена ли проблема и есть ли какие-то изменения в жизни клиентов.

Виды эффективности

1. Производительность (результативность) – отношение объема затраченных ресурсов к объему полученных результатов.
2. Экономичность – объем используемых ресурсов на единицу создаваемого результата.
3. Социальная эффективность – отношение социальных результатов к непосредственным.
4. Экономическая эффективность – соотношение финансовых результатов деятельности и затрат на их осуществление.
5. Социально-экономическая эффективность – отношение полученных социальных результатов (эффектов) к стоимости затраченных на это ресурсов.

Одна из основных сложностей при измерении социальных результатов – они часто наступают не мгновенно. Также не всегда понятно, произошли ли изменения именно благодаря вашему проекту или за счет других факторов и игроков.

Например, участник программы по развитию каких-то навыков нашел работу, но параллельно он предпринимал массу иных усилий. Вполне возможно, что он бы и так трудоустроился, без нашей программы. Или, например, в «детских» программах ребенок естественным образом вырос и стал более самостоятельным, а не только за счет наших усилий. Поэтому оценка социального эффекта – непростая задача.

Также обычно проще собрать количественные показатели, но они не всегда отражают важные качественные изменения в жизни благополучателей. Иными словами, то, что проще измерить, – это не всегда именно то, что действительно отражает реальность.

Понять, какие именно результаты и показатели оценивать, также непростая задача, требующая знаний и практического опыта.

Я советую обращаться за консультацией к специалистам в этой сфере, к практическому опыту других команд с аналогичными продуктами и услугами и к всевозможным тематическим базам результатов и показателей, разработанных экспертами. На русском языке, например, это ресурс «Эволюция и филантропия».

Также не забывайте про конечную цель оценки социальных результатов и ваших ресурсных возможностях. Любая система измерения социальных результатов помогает принимать решения, достигать больших изменений в жизни клиентов, быстро и гибко реагировать на потребности рынка. Но она не должна становиться сложной и громоздкой, чтобы не забирать у проекта дефицитные ресурсы.

Довольно распространенными являются стоимостные оценки социальных результатов (например, SROI – Social return on investment). Как правило, речь идет о подсчете в денежном эквиваленте тех расходов, которые несет общество из-за той социальной проблемы, которую планирует решить проект. Например, из-за высокой преступности или содержания сирот в учреждениях. Либо, наоборот, вы будете оценивать доходы, которые создаются для общества. Такие как доходы от туризма за счет запуска культурного объекта на территории.

Стоимостные оценки проще проводить в отношении социальных результатов, которые максимально приближены к финансовым. Легче измерить социальный статус, связанный с трудоустройством и повышением уровня доходов, чем оценить результаты в сфере культуры. В последнем случае приходится подбирать аналоги, которые помогают выразить в финансовом эквиваленте, например, ценность полученных впечатлений от просмотра музейной экспозиции.

Еще один вариант – делать акцент не на жестких KPIs (key performance indicators), а на грамотном, осознанном управлении социальными изменениями. Это предполагает последовательное выполнение ряда шагов и постоянное к ним возвращение по мере накопления опыта и информации.

• Сформулируйте ключевую цель. Определите, какую главную социальную проблему пытается решить ваш проект: какова ее природа, масштаб, целевые группы. Подумайте, какие действия уже предпринимаются для ее решения, а каких недостаточно? Какие ресурсы нужны для этого, все ли у вас есть? Какие социальные результаты вы ожидаете получить? Какие есть риски на пути реализации проекта, что может усилить проект?

• Проведите анализ стейкхолдеров (тех, от кого зависит реализация проекта и у кого произойдут изменения): каковы ожидания у заинтересованных сторон от работы проекта, каких изменений они ожидают? Кто из них делает вклад и в какой форме? Нет ли противоречия в ожиданиях разных групп стейкхолдеров? Какие стейкхолдеры особенно важны?

• Сформулируйте ожидаемые результаты. С учетом ожиданий стейкхолдеров и ваших ценностей, ресурсов составьте перечень действий, а также непосредственных и социальных результатов. На основе каких показателей можно будет понять, что достигает ваш проект? Какие данные нам нужны для этого, и реально ли их получить с учетом имеющихся ресурсов?

• Мониторинг социальных результатов. Постоянно отслеживайте, получается ли у вас достигать запланированных результатов на практике, каких именно? Согласны ли с этим стейкхолдеры? Ценят ли они достигнутые результаты, считают ли их важными?
• Рефлексируйте, отчитывайтесь и развивайтесь. Оценивайте эффективность вашей работы и обсуждайте со своей аудиторией (как внешней, так и внутри команды) полученные результаты. Не забывайте про благополучателей – их мнение особенно важно, именно они «эксперты опыта», ради них и реализуется проект. Учитесь на ошибках, вносите изменения в деятельность. Отслеживайте, каких данных не хватает для принятия решений.

Повторюсь: самостоятельно проводить оценку социальных результатов довольно сложно и полезно советоваться с опытными специалистами по оценке. Однако не стоит и полностью делегировать эту задачу сторонним экспертам и действовать по принципу «отдали и забыли».

С вашей стороны так же потребуется довольно высокое вовлечение, иначе реален риск, что полученный отчет о результатах будет мало применим в вашей непосредственной практической деятельности, принятии управленческих решений.

Определение социального эффекта от реконструкции общественных зданий

Рубрика: 8. Строительство

Дата публикации: 04.04.2016

Статья просмотрена: 2706 раз

Библиографическое описание:

Манохин, П. Е. Определение социального эффекта от реконструкции общественных зданий / П. Е. Манохин, С. Л. Шишкина. — Текст : непосредственный // Технические науки: теория и практика : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2016 г.). — Чита : Издательство Молодой ученый, 2016. — С. 111-114. — URL: https://moluch.ru/conf/tech/archive/165/10199/ (дата обращения: 31.03.2021).

Реконструкция общественных зданий представляет собой изменение не только конструктивного плана, но и некоторые социальные изменения. Реконструкция объектов здравоохранения позволяет улучшить здоровье населения, повысить рождаемость. Часто, при реконструкции объектов, решается проблема безработицы. Все это так или иначе отражается на социальном фоне и на удовлетворенности населения.

Различают прямой и косвенный социальный эффект. Прямой эффект наблюдается сразу же после воплощения проекта реконструкции, либо же в процессе его реализации. Косвенный эффект может быть заметен с течением какого-то промежутка времени.

Представленная система показателей социальной эффективности поможет дать наиболее полную характеристику понятия социального эффекта. Система уточняет многоаспектность данного понятия и помогает раскрывать его сущность.

Ключевые слова: социальный эффект, реконструкция, инвестиционный проект, система показателей.

Реконструкция общественных зданий, как класса социально важных объектов, проводится, как правило, без изменения функциональной принадлежности объекта. Основная задача реконструкции в таких случаях является — улучшение качества предоставляемых услуг и улучшение качества жизни населения.

В целом показателями социального эффекта, достигаемого в результате реализации регионального инвестиционного проекта, направленного на повышение уровня обеспеченности муниципального образования, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, являются:

 повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте;

 повышение уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем;

 улучшение состояния окружающей среды;

 повышение доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства [1].

Социальная эффективность от реконструкции общественных зданий понимается как положительное последствие от реализации инвестиционного проекта для населения, которое выражается в улучшении качества жизни при увеличении объема или предложения качественно новых услуг, повышения доступности, своевременности и регулярности их предоставления.

Оценка социальной эффективности проводится с помощью системы показателей социальной эффективности инвестиционного проекта. В зависимости от реконструируемого объекта, в зависимости от поставленной цели, показатели могут быть различными. Вследствие чего, может быть выявлен специфический показатель социального эффекта. Некоторые показатели могут быть точно измерены и рассчитаны, в других случаях используют экспертные заключения или проводят качественную оценку.

Принято различать прямой и косвенный социальный эффект. Под прямым понимается эффект, непосредственно связанный с реализацией инвестиционного проекта — строительством (реконструкцией, модернизацией) проектируемых объектов и их последующей эксплуатацией. Косвенный эффект возникает вследствие налоговых поступлений, дополнительных инвестиций, развития производства, инициированных реализацией проекта [2].

Показатели общественной эффективности могут учитывать результаты реализации инвестиционного проекта для общества, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты [3, с.2]. Примерные показатели, используемые для оценки социальной эффективности проектов, представлены в таблице.

Показатели социальной эффективности проектов

1) Непосредственное изменение уровня жизни населения

Рассчитывается эффект от роста оплаты труда

2) Изменение уровня занятости населения

Определяется процент безработных до и после реализации проекта, либо определяется количество работников, задействованных в процессе реализации проекта

3) Изменение качества предоставляемых услуг

Дается экспертная оценка.

4) Изменение цены на услуги (по сравнению с ценами до реконструкции, по сравнению с ценами конкурентов)

Дается характеристика изменения цены за услуги, определяется эффект от изменения цены

5) Изменение условий труда

Дается экспертная оценка.

6) Изменение транспортной доступности

Рассчитывается социальный эффект от изменения транспортной доступности (экономический эффект)

1) Целевая аудитория

Дается экспертная оценка

2) Охват населения

Дается экспертная оценка

3) Изменение уровня обеспеченности услугами

В зависимости от сферы применения может быть рассчитан социальный эффект

4) Изменение объема предоставляемых услуг

В зависимости от сферы применения может быть рассчитан социальный эффект

5) Отраслевая принадлежность

Дается экспертная оценка

6) Приоритетность проекта в стратегии социально-экономического развития Муниципального Образования

Дается экспертная оценка

7) Изменение образовательного и квалификационного уровня персонала

Дается экспертная оценка

8) Изменение социальной напряженности в обществе (социальной стабильности)

Дается экспертная оценка

9) Развитие социальной сферы

В зависимости от сферы применения может быть рассчитан социальный эффект

1) Реализация принципов софинансирования

Дается экспертная оценка

2) Период ввода в эксплуатацию объектов основных средств

Дается экспертная оценка

3) Период реализации проекта

Дается экспертная оценка

4) Налоговые поступления от реализации проекта

Дается экспертная оценка

1) Изменение демографической ситуации

Рассчитываются с применением статистических данных.

2) Изменение экологический ситуации

Рассчитываются проектные данные и сравниваются с допустимыми показателями.

3) Оптимизация миграционных потоков

Рассчитывается потребность в рабочей силе.

Изменение уровня жизни населения представляет собой рост доходов населения, рост платежеспособного спроса, или же наоборот их уменьшение. Как правило, это связано с изменением количеств рабочих мест на реконструируемых объектах.

Изменение уровня занятости населения – важнейший показатель, так как по занятости населения можно судить об уровне безработицы и об уровне платежеспособного населения.

Улучшение качества предоставляемых услуг и изменение цены на услуги являются прямыми показателями инвестиционного проекта, по которым можно судить о необходимости его реализации.

Изменение условий труда, а в частности их улучшение, оценивается улучшением здоровья персонала, уменьшением случаев общей и профессиональной заболеваемости, травматизма.

Транспортная доступность ведет к прямому положительному экономическому эффекту, так как снижаются финансовые и временные затраты населения, что в какой-то мере повышает уровень жизни населения.

Показатели целевой аудитории и охвата населения помогают определить социальную направленность инвестиционного проекта. Без этих показателей нет возможности рассчитать многие другие социально и экономически важные показатели.

Изменение уровня обеспеченности услугами — показатель, который дает оценку соответствия спросу и предложению на услуги.

Изменение объема предоставляемых услуг показывает на сколько изменилось предложение услуг до реконструкции объекта и после.

Показатель отраслевой принадлежности необходим для определения целевой аудитории, а также для определения влияния данной отрасли на другие сферы жизни населения.

Приоритетность проекта — еще один показатель, который может прямо говорить о необходимости реализации данного инвестиционного проекта в тот или иной период времени.

Повышение образовательного и квалификационного уровня персонала — в последнее время является основной задачей нашего государства. При реконструкции общественного здания, часто пересматривается вся внутренняя политика учреждения, что и ведет к изменению числа работников и к изменениям требований к ним.

В зависимости от объекта реконструкции, от охватываемой аудитории, возможны серьезные изменения социальной стабильности. Необходимо учитывать ситуацию до принятия проекта и то, к каким последствиям может привести осуществление того или иного проекта.

Показатель развития социальной сферы не может быть измерен, его можно только оценить экспертным методом. Следует говорить о достаточном, либо недостаточном развитии данной сферы, то есть о наличии, в соответствии с законодательством, необходимого количества учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культурно-развлекательного характера и других.

Показатели финансовой обеспеченности инвестиционного проекта дают понять на сколько проект финансово обоснован. По данным показателям можно судить о том как проект будет осуществляться, в какие сроки, на сколько результат будет обоснован.

Показатель, характеризующий налоговые поступления от реализации проекта, от его дальнейшего развития, позволяет оценить позволят ли дополнительные средства в бюджете увеличить финансирование в сфере образования, здравоохранения, социальной политики. Все это отражается на качестве жизни населения, на зарплате работников бюджетных учреждений и на качестве предоставляемых услуг социальной сферы.

Специфические показатели характеризуют какую-либо сферу в отдельности. К примеру, реконструкция и модернизация учреждений здравоохранения влияет на демографическую ситуацию как отдельного района, так и города в целом.

Показатель изменения экологической ситуации при проведении реконструкции общественных зданий является важнейшим показателем. Сегодня вопрос об экологии стоит очень остро. Необходимо учитывать малейшие воздействия на окружающую среду, так как экологические показатели влияют на здоровье населения. При улучшении экологических показателей, будут улучшаться показатели качества жизни населения, увеличиваться продолжительность жизни и уменьшаться заболеваемость.

Показатель миграционного потока необходим в сложных ситуациях, когда существует проблема оттока населения по экономическим, социальным либо другим причинам. Бывают ситуации, когда требуется привлечение рабочей силы из других регионов (с более высокой квалификацией, либо из-за недостатка собственной рабочей силы) для осуществления инвестиционного проекта.

На основании показателей, приведенных в таблице, проводится оценка социальной эффективности проектов, по результатам которой далее делается вывод о целесообразности реализации проектов.

Достигнутый социальный эффект ведет к повышению экономического эффекта. В первую очередь улучшение условий труда и увеличение объема предоставляемых качественных услуг по приемлемой цене, ведет к росту платежеспособного населения, улучшению условий жизни, улучшению состояния здоровья населения и общей благоприятной социальной атмосфере.

Показатели, определяющие влияние инвестиционного проекта на жизнь населения

Показатели, охватывающие социальную направленность инвестиционного проекта

Показатели, финансовой обеспеченности инвестиционного проекта